Radno i socijalno pravo

Ж. Кулић: Радноправни положај запослених у органима и организацијама 90 Савезне Републике Југославије

у реформе друштвено-економског и политичког система, положај запослених у органима и организацијама Савезне Републике Југославије, у основи, још увек регулишу прописи који су донети у периоду изградње самоуправног социјализма.1) Ради се о прописима који се ослањају на Устав СФРЈ од 1974. године и Закон о удруженом раду, а само мањим делом и на класична и проверена решења о правима, дужностима и одговорностима запослених у државним органима и организацијама. Самим тим, може се констатовати да радноправни положај запослених у савезној администрацији још увек није уређен у скалду са важећим савезним уставом и потребама новог времена. Изнети разлози недвосмислено указују да је неопходно предузети брже и енегричније мере како би се из правног поретка, што је пре могуће, уклониле све оне одредбе које су донете за неко друго време, време процвата друштвене својине и социјалистичког самоуправљања. Такве одредбе су превазиђене и представљају велику кочницу ка изграђивању савременог лика државне администрације. Иако постоје одређене сметње које успоравају остваривање неопходних промена, тај будући лик савезне администрације већ је на видику.

П. САДАШЊЕ СТАЊЕ НОРМАТИВНЕ УРЕЂЕНОСТИ РАДНОПРАВНОГ ПОЛОЖАЈА ЗАПОСЛЕНИХ У ОРГАНИМА И ОРГАНИЗАЦИЈАМА СРЈ

Постојеће стање нормативне уређености радноправног положаја запослених у органима и организацијама СРЈ, у основи, карактерише: 1) mpuмена прописа који су, у великој мери, засновани на концепту социјалистичког самоуправљања и 2) неусклађеност радноправне регулативе са Уставом СРЈ, Законом о основама радних односа и започетим друштвеним променама.

1. Примена прописа заснованих на концепту самоуправног социјализма

У уводним напоменама већ је истакнуто да се на радне односе запослених у органима и организацијама СРЈ, у основи, примењују одредбе Закона о основама система државне управе и о Савезном извршном већу и савезним органима управе, донетог 1978. године, а касније више пута мењаног и допуњаваног. Наиме, Уставним законом за спровођење Устава СРЈ2), односно ступањем на снагу Уредбе о образовању савезних министарстава, других

1) Права, дужности и одговорности из радног односа запослених у органима и организацијама СРЈ, као и њихов друштвеноекономски положај, у највећој мери, уређују одредбе Закона о основама система државне управе и о Савезном извршном већу и савезним органима управе (“Сл. лист СФРЈ", бр. 23/78, 21/82, 18/85, 37/88, 18/89, 40/89, 72/89. 42/90, 74/90, 35/91 и “Сл. лист СРЈ, бр. 3/93 п 50/93).

2) Уставни закон за спровођење Устава СРЈ објављен је у “Сл. листу СРЈ“, бр. 1/92.