Radno i socijalno pravo

С. Јашаревић: Ублажавање проблема вишка запослених у упоредној пракси 93

5, АКТИВНА ПОЛИТИКА ЗАПОШЉАВАЊА

Да би се ефикасно борила са проблемом вишкова запослених и незапосленошћу уопште, држава предузима разноврсне активности у домену политике запошљавања. Те активности се могу сврставати у две основне групе: 1) пасивну политику запошљавања и 2) активну политику запошљавања. Пасивне мере подразумевају различита содијална давања усмерена на то да незапослено лице што безболније преброди период незапослености, тако што му се дотирају основна средства за егзистенцију (ту спада накнада зараде за време незапослености, исхрана, снабдевање основним животним намирницама, здравствена заштита). Пошто пасивне мере нису директно усмерене на обезбење новог запослења, имају секундаран значај у области борбе против незапослености. У том погледу далеко је значајнија активна политика запошљавања (ацтиве лабоур полице), која подразумева све друштвене активности усмерене на повећање запослености - односно, мере везане за: 1) унапређење вештине и стручности лица без запослења, 2) подстицање процеса налажења новог посла и 3) установљења нових радних mecra?*

Активна политика запошљавања представља у ствари наставак "активне политике радне снаге" (ацтиве манпоњер полицие) коју су шездесетих година водиле земље Западне Европе, а која, опет, вуче корене из Шведских програма запошљавања из педесетих година ХХ века. Иако је скупља од пасивне, активна политика запошљавања је знатно кориснија. Поред тога што директно подстиче запошљавање, има и низ других позитивних ефеката као нпр: доприноси корекцији несавршености тржишта рада; умањује се ризик будуће незапослености и неповољног развоја у каријери до којег долази услед дужих периода незапослености. повећава се продуктивност радне снаге и квалитет рада; утиче се подстицајно на професионалну и географску мобилност радне снаге; долази

до редуцирања трошкова за пензије смањењем употребе привременог

1975 L 48/29; Council Directive 92/56/EC, OJ 1992 L 245/3 i OJ 1998 L 224/16. Buyeru више y: Erika Szyszczak - EC Labour Law, UK, Essex, 2000, стр. 108. = Ово је нешто допуњена Конелова дефиниција, изложена у већ поменутом делу. Видети више: Р. О'Соппе!, ор. с, стр. 37. A. Marshall, op. cit, erp. 6.