Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

72

LI. sednica —l9. maja 1921. godine

okviru predloga, koj-i su stavljeni propisu* po poslovniku, ili mi imamo prava po poslovniku kao odbor da činimo i druga pitanja i da usvojimo predloge i .eventualno koju lepu misao, koja je do sada u diskusiji u plenumu ili inače iznesena kao dobra. Pošto g. Jovanovič misli da mi možemo samo ono što je po poslovniku predloženo da rešavamo, a g. Predsednik Odbora kaže da je protivno poslovniku da mi drukčije radimo, dozvolite mi da i ja kažem svoje mišljenje, da se g. Predsednik vara. Po poslovniku se kaže da Ustavni Odbor i Vlada mogu predložiti preinačenja, ali kako će Ustavni Odbor učiniti predlog kad je diskusija isključena. To je važna stvar. Mi ćemo možda prilikom tečaja rasprava ti Odboru imati mnogo stvari koje poslanici nisu mogli predložiti kako se to propisuje pa bi onda značilo da mi mnoge dobre i pametne stvari moramo da odbacimo. Ja mislim da mi treba da usvojimo kao princip u našem radu da to možemo činiti. Predsednik D-r M, Ninčić: Gospodo, ovo je rasprava o poslovniku i mi možemo tu diskusiju staviti na dnevni red. Na dnevnom redu je sada član 18., i ja ga stavljam na glasanje. Možemo ga staviti na glasanje na dva načina, da amandmane socijal-demokrata stavimo na glasanje ili možemo, pošto su ta dva amandmana združena ujedno da stavimo na glasanje predlog Ustavnog Odbora, koji je podnet Ustavotvornoj Skupštini, i onda ako bi se taj član po ovome predlogu usvojio znači da oba amandmana otpadaju. Ja ću staviti taj član na glasanje sa izmenom na koje je pristao g. Ministar za Konstituantu, a on je pristao na ovu izmenu koju će vam g. sekretar pročitati. Zast. Sekretara M. Vujičič (čita): „Za štete, koje učine gradjanima državni ili samoupravni organi nepravilnim vršenjem službe, odgovara pred redovnim sudom država ili samoupravno telo. Dotični organ odgovoran je njima. Tužba za štetu zastareva za 9 meseci." Predsednik D-r M. Ninčić: Ja ću sad staviti na glasanje ovaj član sa izmenom na koju je pristao g. Ministar. Ona gospoda koja su ~za“ neka izvole sedeti, a koja su „protiv" neka izvole ustati. (Većina sedi). Objavljujem da je ovaj član primljen sa izmenom na koju je pristao g. Ministar za Konstituantu. Izvolite čuti dalje,. Pavle Andjelič: Molim za reč. Imam da učinim jednu izmenu. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Laza Markovič. D-r Laza Markovič : Gospodo, mi moramo da svršimo izveštaj o amandmanima, a o novim predlozima može biti reči, ali mora biti naredjena sednica. (P. Andjelić: Kad?). Može se sazvati posle, ovoga, ali je nezgodno, ako sad primimo tu praksu, jer mi onda nećemo biti sa stvari gotovi. Mi smo sinoć produžili diskusiju o prvom odeljku samo zato, sto ne možemo da predjemo na drugi odeljak. Kada ćemo mi da predložimo izveštaj i da ga damo u štampu? Ja pristajem da govorimo danas o tome na kraju sednice, ako svršimo ovu stvar do kraja. Dakle mi treba prvo da svršimo amandmane, pa ako imamo vremena onda o ovome drugome da razgovaramo. (P. Andjelič. Dobro). Predsednik D-r M Ninčić: Nesumnjivo je u duhu poslovnika da ovako radimo kako smo uvek radili a ako se mi složimo, mi možemo sami sebi da stvorimo poslovnik u pojedinim konkretnim slučajevima. U ovoj stvari mi moramo da se držimo reda koji je izneo g. Markovič i da svršimo posao koji nam je u dužnost stavila Ustavotvorna Skupština, da svršimo diskusiju i rešavamo o poslatim amandmanima, posle toga možemo rešavati o ostalim predlozima van tih amandmana.

D-r Žarko Miladinovič : Gospodo, ja mislim da ovde postoji jedna mala zabuna. Nisu ovo prvobitne sudnice Ustavnog Odbora. Onda, kada smo pre radili, mogli smo staviti takve promene i izmene a danas imamo gotov izveštaj i izradjen nacrt Ustava Odborskog. Mi možemo sada samo o podnesenim amandmanima da rešavamo u sednici. Druga je stvar ako bi Skupština kazala da imamo neke stvari ponovo da rešavamo. Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Sad prelazimo na član 20. Ima reč g. Laza Markovič. D-r Laza Matkovič: Dozvolite mi samo jednu reč o poslovniku da kažem. U poslovniku izrečno stoji ovo: da predloge u toku debate mogu činiti samo Vlada i Odbor. Dakle mi možemo predloge činiti kao Odbor, i podnesene predloge mi ne smemo menjati. Mi kao odbor možemo osobene predloge predlagati, ali to možemo da učinimo pošto svršimo glavni posao za koji nas je odredila Skupština. (Čuie se: Koji?) Amandmane. Predsednik D-r M. Ninčić: Izvolite čuti amandman kod čl. 20. Milorad Vujičič (čita): U članu 20. drugi postat da se dopuni sa „isto tako ne sineju se izdavati ni politički krivci". Pr dsednik D-r Momčilo Ninčić: Ima reč g. Divac. Nedeljko Divac: Mi stojimo načelno na gledištu političkog azila. Taj je razlog čisto demokratski i mi smatramo da jedna demokratska zemlja političke krivce ne samo da ne treba nego i ne može da izda drugoj zemlji. Evo imamo sada slučaj sa Rusima. Kod nas je došlo oko 10.000 Rusa i to Rusa koje jedni baš iz naše sredine, iz ove Skupštine smatraju za reakcionare, a mi ne samo da smo smatrali za dužnost da ih prihvatimo, da ih zadržimo u. našoj sredini, nego smo smatrali za dužnost i da ih materijalno pomognemo da mogu opstati. Kakvi su razlozi za to? Zbog toga što su oni umakli ispod pritiska reakcije, koja sada vlada u Rusiji. Ali. ono što jedni od nas smatramo za reakciju, drugi smatraju za obrnuto, za najsavršeniju demokratiju. Vidite, dakle, da u tim političkim stvarima može biti najrazličnijeg shvatanja o jednoj istoj stvari. Zbog toga je najbolje stati na to gledište da uopšte političke krivce, pa ma kako se o njihovoj krivici sudilo, ne treba izdavati. Na tome stanovištu socijal-demokratska stranka stojala je još od svoga postanka, na tome stanovištu mi i danas Stojimo i smatramo da je potrebno da se ono i u Ustav unese. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Ministar za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Ovaj je predlog i ranije bio pred Odborom; on je diskutovan i u užem i u širem Odboru i on je odbačen. Ja mogu da razumem i g. Divca i g. Gjonoviča koji insistiraju na ovome predlogu, ali, pravo da vam kažem, ne mogu da razumem neke od članova odbora' koji su ranije glasali za ovaj predlog ovakav kakav je u izveštaju odborskom, pa sada menjaju svoje mišljenje i hoće da prihvate predlog g. Divca. Mi, gospodo, radimo ovde Ustav za našu državu i mi hoćemo da obezbedimo prava i slobode naših državljana i mi nećemo sada, zbog tih stranih državljana, da stvaramo nezgode svojoj državi. Ja kao Ministar ne mogu ovo da primim. Predsednik M. Ninčić: Ja ću staviti na glasanje. Gospoda koja su za to da se primi predlog socijaldemokrata, neka izvole sedeti, a koja su protiv toga predloga, neka izvole ustati. (Glasovi: „Večina sedi"; „većina je ustala"). Kako rezultat glasanja nije jasan, ja ću napraviti jednu probu. Glasaćemo ponovo i to sada obrnuto; go-