Radno i socijalno pravo

Златибор 2005 Тенценције y развоју радног и социјалног права

После „доношења Устава Савезне Републике Југославије од 1992. године“ и Устава Републике Србије од 1990. године! и Републике Црне Горе из 1992. године“ поставило се питање надлежности за регулисање области социјалног осигурања, с обзиром да је тадашњи Устав методом енумерације утврдио надлежности савезне државе. Према члану 77. став. 1. тачка 5. Устава Савезне Републике Југославије, савезна држава је надлежна да регулише основе социјалног осигурања, а републике чланице треба да донесу норме којима ће доградити савезним законом успостављени систем социјалног осигурања и на тај начин обезбедити његово функционисање у свакодневном животу. Поред тога, оне су могле да регулишу и неке друге односе који нису предмет регулисања савезних закона.

Тако су у области пензијског и инвалидског осигурања, донети: Закон о основама пензијског и инвалидског осигурања“ ( као једини савезни након у овој области ) и Закон о пензијском и инвалидском осигурању ". Проблематичан ] је био однос између ова два закона, с обзиром да је савезни закон био свеобухватан правни пропис који је регулисао далеко више од онога што називамо "основама" и тиме оставио јако мало простора за републичку регулативу. Посебно су интересантне последње измене и допуне Закона о основама пензијског и инвалидског осигурања из 2002. године којима се у члану 23. став 2. предвиђа да се старосна граница од 53 године живота може снизити највише до 50 година живота, изузев за балетске уметнике за које се не одређује посебна старосна граница.

Овакво решење остало је на снази до 1. априла 2003. године када је донет Закон о пензијском и инвалидском осигурању Републике Србије. Интересантно је да је даном ступања на снагу овог Закона престао да важи Закон о основама пензијског и инвалидског осигурања и Закон о пензијском и инвалидском осигурању ( члан 262, ) што је представљао својеврсни преседан у нашој правној историји, с 06зиром на то да је савезни пропис акт јаче правне снаге у односу на

6 "Службени лист СРЈ", бр. 1/1992.

' "Службени гласник РС", бр. 1/1990.

8 "Службени лист РЦГ", бр. 48/1992. |

" "Службени лист СРЈ", бр. 30/96, 58/98, 70/2001, 3/2002.

!' "Службени гласник РС", бр. 52/96, 46/98, 29/2001. 522