Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

и пензнонера и у вези с тим несумњива потреба да се обезбеди минимум јединства система, условили су да Савезна скушпхина донесе закон којим би се обезбедио одређени минимум јединства система. Y овом моменту имамо Нацрт закона о основним правима из пензијског и инвалидског осигурања у коме je садржан и одрейен минимум јединства система, док je регулатнви република и покрајина и самоуправи остављен цео комплекс питања из ове области. Само се по себи разуме, да тек када будемо имали савезни закон, онда ће се моћи сагледати колики простор и која питања ће бити оставлена републичкој, покрајинској и самоуправној регулативи. Будућн да су се рад на изради Нацрта закона о основним правима из пензијског и Iшвалидског осигурагьа и Преднацрт закона о пензијском и инвалидском осигурању СР Србије одвијали истовремено, чини нам се корисним да укажемо на извесне нове предлоге, садржане у Преднацрту (за сада само за део који обухвата материју пензијског осигурања), као и разлоге за ове предлоге. 1. Поред права на старосну и породичну пензију, обезбеђује се и право на заштитни додатак уз пензију, право удове на отпремнину и право удове на материјално обезбеђење. Ова права обезбеђења су и важећим прописима, па се сматра да их убудуйе треба утврдити законом. Постоје мшпљења да би право удове на материј ално обезбеђење, пошто у суштини не спада у материју пензијског осигурања, требало регулисати прописима о накнадама по основу привремене незапослености. Нов квалитет у Преднацрху јесте што се заједнице пензијског и инвалидског осигурања да могу предвидети, поред права утврђених законом, и друга права из пензијског осигурања, као право на новчане помоћи ради смештаја у домове, права у вези са годишњим одморима и сл. 2. Круг осигураника који се и сада законом обавезно осигуравају je задржан с тим, што се поставља могућност заједницама пензијског и инвалидског осигурања да, уколико за поједине категорије радних људи одређешг развоји упућују на потребу да се и они укључе у обавезно пензијско осигурање, да и то предвиде својим општим актом. Овде долазе у обзир лица у радном односу са мање од половине пуног радпог времена, лица у грађанскоправном односу и то по правилу за случај и несреће на послу. Чланови породице ових лица могли би остварити право на породичиу пензију за случај смрти услед несрейе на послу или професионалних болести. За припаднике самосталних делатности, постоји предлог да се обавезно ocmypajy они припадници ових делатности који су већ укључени у пензијско осигурање као и они припадници о чијем се обавезном осигурању закључи уговор између њихове професионалне организације и Заједнице пензијског и инвалидског осигурања. Имајући у виду друштвени значај самосталних делатности као и став друштвене заједнице према овим делатностима, могуйе je и решење, чини се да би и више одговарало, да се сви припадници самосталних делатности обавезно осигуравају, с тим-

185

ПРЕДНАДРТ ЗАКОНА О ПЕНЗИЈСКОМ И ИНВАЛИДСКОМ ОСИГУРАЊУ СРБИЈЕ