Delo

262 Д Е Л 0 се чнновничка плата предвојила, па један део, сталан и непроменљнв сматрао за систематичну плату, према којој би се одређнвала пензпја, а други, променљнв пошто би зависио од специјалпих околности, сматрао као додатак плати, којп се према томе не би рачупао за пензију. То предвајање плате на плату и додатке, такође је једна комбинација, којом се тежи смањењу државних пздатака. Та комбпнација у осталом потпуно одговара захтевима рацпоналног награђнвања чпновника. Елемепти који улазе у састав чиновничке плате у ширем смислу, променљиви су, па је потребно да се н плата може мењатн према различннм околностима. Впделп смо да у састав чиновничке плате мора пре свега ући сума потребна за његово пристојпо издржавање. Та сума међутим није увек иста за све положаје једнаке важностн. На положајнма, којн ма у коликој мери имају реирезентатнван карактер, она је знатно већа но на осталим положајима исте важности. Међутим ако би се тај вишак трошкова компензирао , повншењем систематичне плате за дотичне положаје, то би у пзвесној мери укочнло државпн апарат, пошто се чнновннцп не би могли смењивати са тих положаја превођењем на друге положаје исте важности у истој струци, али где бн услед мање истакнутог реирезеитативног карактера положаја имали мању плату. Да се то избегне потребно је те положаје дотератп не већом платом него нарочитим додатком за положај, чија ће се висина одређивати према потребн репрезентатпвних трошкова. То је прва врста додатака, који се морају усвојити при рациопалном регулисању чнновничких награда. Но независно од тога, има још један фактор, који утпче на висину трошкова потребних чпновпику за његово издржавање. То је место стаповања, т. ј. место дужпости. На положајима нотпуно једпаке важности и потпуно једнакима у погледу захтева репрезентације, висина трошкова потребних ради пздржавања може бити врло различна ирема месту становања. Ако би се о тој разлицн водпло рачуна при одређивању систематичне плате, размештај чнновника био бн, ако не потпуно немогућ, у најмању руку врло отежап. Нрема томе је врло незгодно узиматп у рачуп ту разлнку у погодбама издржавања прп одређнвању снстематичне плате. Како се о њој ипак рацпопално мора водити рачуна, то се н те разлнке у скупоћн но-