Policija

— 431 —

Искуство је показало, да извесне радње појединаца могу посве штетно утицати на друштво и угрожавати јавне интересе, имовину и живот појединаца. Бојазан од тих опасности и тежња да се друштво сачува од штетних последица које могу произаћи са предузимања таквих радња, изазвала је потребу стварања установе полицијске дозволе.

Са чега могу наступити штетне последице таквих радња, разложио је врло убедљиво проф. О. Меуег. Има радњи које саме по себи нису безусловно штетне нити угрожавајуће, још мање нарушавају правни поредак у друштву; али према приликама под којима се предузимају и врше, оне ипак то могу бити, и то како с обзиром на лица која их предузимају, тако и на врсту и начин како је извесно предузеће засновано, уређено и вођено.

Такве радње могу бити опасне по појединце:

а). са непоузданости лица која обављају извесне радње. Због тога она, при самом обављању таквих радња, прекорачују границе општег мира, сигурности и реда у држави;

6). извесне радње могу бити предузете баш од поузданих лица али она их обављају таквим средствима која доводе у опасност јавни мир, ред и сигурност;

в). најзад, може наступити случај комбинације једног и другог, јасније речено, такве радње могу предузимати непоуздана лица са таквим средствима, која доводе у опасност правна добра заједнице или појединаца (у нав. делу).

Да би се такве радње учиниле, како то вели проф. а. Јешпек, што је могуће мање штетнијим, или што је могуће кориснијим по опште интересе, држава је поставила потребна ограничења слободи делања појединаца. Са тога разлога извесне радње односно поступке генерално је забранила, али је у исто време овластила надлежну управно-полицијску власт, да их може дозволити, наравно, под извесним претпоставкама и потребним надзором. Тако на пр.:8. 334 казненог закона

забранио је држање и продају отрова и отровних ствари без _ нарочите дозволе. Прописи специјалних закона и то: чл. 24 тач, 5 (у вези тач. 25 алинеја а, и ђ,) закона о уређењу санитетске струке и чувању народног здравља; чл. 5 правила о дрогеријама КСБр. 7231 од 1904 г.; чл.: 2 и 5 правила о држању и продаји отрова и отровних ствари, од 29-1-1921 г,