Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : II. Debata u pojedinostima o Nacrtu Ustava

174

Stenografske beleške

Predsednik dr. Momčilo Ninčić: Ima reč gospodin dr- Sima Markovič. Dr. Sima Markovič: Povodom ove druge rečenice, ja bih želeo, da učinim jednu primedbu. Ovde se kaže: »Ostali činovnici, ako imaju teritorijalnu nadležnost, ne mogu se kandidovati u svome izbornom okrugu« itd. Ovaj izraz »teritorijalna nadležnost« vrlo je rastezljiv i elastičan i on bi se mogao upotrebiti na štetu prava činovničkih. Ja znam na primer ovo: sve naše gimnazije imaju svoju teritorijalnu nadležnost po zakonu o srednjim školama, prema tome svi profesori srednjih škola na osnovu ovoga bili bi isključeni iz prava, da budu birani. Kaže se u zakonu: svaka gimnazija ima svoju teritorijalnu nadležnost, to se izrično kaže, i ako upotrebite reč »teritorijalna nadležnost« u tom slučaju, onda ste lišili sve profesore srednjih škola i sve ostale profesore, da budu narodni poslanici. To je ono, što je mene pobudilo, da ustanem protiv ove stilizacije. Svakako, koliko ja mogu da razumem, gospoda od vlade i vladinih stranaka nisu htela da liše gospodu profesore srednjih škola prava, da budu poslanici, i ako se nije htelo, treba izvršiti korekturu u stilizaciji, jer bi ovakva stilizacija lišila sve profesore srednjih škola, da budu narodni poslanici. Ja, gospodo, ministre na raspoloženju, državne savetnike i profesore Univerziteta ne bih izdvajao iz ove opšte grupe činovnika, jer ako se kaže Državni Savet nema foruma i ovo i ono, jer se ne može pretpostaviti, da će ostati večito ovaj zakon o Državnome Savetu, i zbog sadašnjega stanja ne treba praviti nikakve izuzetke, kad je reč o državnim savetnicima. Ja mislim, da ovo' ograničenje, da činovnici, koji budu izabrani za narodne poslanike, zadržavaju svoja prava, samo pravo na platu, ali dodaci trena da važu isto tako za sve, apsolutno sve činovnike. Ovde se htelo, da se izuzmu ministri, ministri na raspoloženju, državni savetnici i profesori Univerziteta. Zašto da se oni izuzmu, kad su oni u mestu, u kome zasedavaju poslanici, a ministri kao ministri imaju 150 dinara dnevnice pored plate i 120 dinara poslaničke dnevnice, jedino učitelju ili grešnom profesoru treba oduzeti dnevnicu zato, što je prinudjen, da napusti porodicu, da dodje ovde i da živi na skupoći da sa tom zlekudom dnevnicom izdržava svoju porodicu tamo. To nije pravo, nije dopušteno l , i ja mislim, da ni u kom slučaju ne mogu se tim ljudima izuzimati materijalne prinadležnosti, a davati beneficija tobož, što su ljudi od visokog položaja i favorizirati ih, bilo, bi nešto nedopušteno, ili da uptrebim težu reč, što je po mome shvatanju morala nemoralno. To su primedbe, koje sam učinio i molio bih samo, da se na svaki način, ako se nije htelo, da se profesori srednih škola liše prava, da budu narodni poslanici, izmeni stilizacija druge rečenice. Predsednik dr. Momčilo Ninčić: Ja ću

moliti gospodu, koja zamenuju članove odbora, da mi se uvek pre sednice javeIma reč g. Pavle Cubrović. Pavle Čubrović: I ja nalazim, gospodo, da je ovde pojam »teritorijalna nadležnost« tako razvučen, da se njim može obuhvatiti što god se hoče. Tu se može razumeti i direktor gimnazije i okružni načelnik i šef finansijske uprave i svaki uopšte činovnik, koji zauzima jedan veći resor i koji bi mogao imati uticaja na svoj okrug ma bilo posrednim ili neposrednim putem. To je, što se tiče ovoga samoga stava »ako imaju teritorijalne nadležnosti«, ovo treba da otpadne, pa da se zameni tačno odredjeriim jasnijim stavom, koji će tačno precizirati, šta se ovim stavom mislilo. Što se pak tiče učešća činovnika uopšte u politici, to je jedno pitanje od neobično velike važnosti. Mi smo u ovom prošlom izbornom zakonu imali jedno iskustvo, koje je faktički bilo po mome mišljenju neobično, nepraktično i nepolitičko. Uneto je na primer, da činovnici, ako budu izabrani za poslanike, ne mogu biti činovnici i na taj način jedan veliki deo najsposobnijih naših ljudi u Otadžbini mi smo odvratili od politike. Može se reći ukratko, da oni, koji nisu imali 10 godina za penziju, oni su u većini slučajeva referirani od svakoga učešća u političkom životu. Medjutim to je za naše sadašnje političke prilike neobično štetno i neobično.nepraktično. Jer ako ne budu vodili ljudi od škole, ako ne budu ljudi inteligentni vodili politiku, onda ja mislim, ne ćemo valjda ostaviti ćelu politiku da vodi svet nepismen Ili polupismen. (Dr. J. Š im rak: Seljaci.) Vodiče je i seljaci, ali to nije znak, da inteligenciju isključimo, nego naprotiv inteligencija i seljak dolaze kao dva elementa, koji se stalno dopunjuju, gospodine, i kad se dopunjuju, tek onda daju pravi i zdrav rezultat za život državni. Budete li isključili jedne ili druge, onda unosite nešto nezdravo u socijalni život- I zbog toga ja sam mišljenja, da ovde stvar, koja govori o činovnicima, formuliše se tako, da se apsolutno činovnicima ostavlja odrešene ruke, da mogu uopšte ostati činovnici i dalje i kad budu izabrani kao poslanici. Što se tiče prigovora: pa činovnici dobivaju platu za vreme trajanja skupštinskih sednica itd., to je istina, ali treba da pretpostavimo i to, da jedan činovnik, budući izabran i budući činovnik, ima sve, što ima kao prihod, platu i što dobiva kao dnevnicu. Uzmite trgovca: njemu i dalje dućan radi; uzmite seljaka: njemu stoji njegova njiva nepokretna, njegovi prihodi, njemu ne će ni pojeftiniti ni povećati se proizvodi, koje je dobio. Na taj način, ako hoćemo da govorimo objektivno i da ne unosimo ni malo demagogije u politiku, tu se jasno vidi, da se činovničko pitanje time veoma ja'koi tangira i sa obzirom na zdrav politički život moramo zaštititi one činovnike, da mogu imati slobodnog i najaktivnijeg učešća u političkom životu. I ako budemo na ovaj način formulisali ovaj član, tako ćemo voditi jednu zdravu