Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2009 Социјална права и економска криза

Зорица Ловрић, дипл. економицта Тим лидер пројекта УВ "Конслолидација наплате и реформа пензијске администрације у Србији"

ПРОЈЕКАТ РЕФОРМЕ ПЕНЗИОНОГ СИСТЕМА У СРБИЈИ, У УСЛОВИМА ЕКОНОМСКЕ КРИЗЕ

1. Увод

Реформа пензионог система једна је од најприсутнијих и уједно најосетљивијих тема укупних реформских процеса последњих деценија, како у развијеним тако и у неразвијеним земљама. Дугорочни притисак старења становништва и продужење животног века, потреба да се смањи/предупреди сиромаштво међу старим лицима, неопходност да се смање фискални притисци и појефтини радна снага, неадекватност појединих пензијских решења, снажни су покретачи реформи. Због ових разлога постојећи су јавни системи генерацијске солидарности (ПАУГ системи) постали финансијски неодрживи, те су у неким транзицијским земљама делимично или у потпуности замењени новим, приватним системима који се базирају на капитализацији доприноса и приватном менаџменту.

С друге стране постоје снажни отпори променама, не само пензионера, него и целе радно активне популације. У развијеним земљама то се манифестује бурним протестима и штрајковима, док се у земљама у транзицији промене углавном одвијају паралелно са другим реформама у друштву, понекад и без довољно схватања о њиховом значају.

Развој нових пензионих система у земљама које их проводе прате, уз државе које су их започеле и међународне институције, које организацијом различитих скупова на којима се размјењују искуства и излажу најновија постигнућа на том подручју, настоје дати свој допринос даљњем развоју пензионих система.

2. Основе пензионог система Има неколико разлога повећању пензионих расхода, а два су основна: демографско-организациони и финансијско-системски.

Демографско-организациони разлози везани су за старење становништва. Тај феномен постоји у свим средње развијеним и високоразвијеним земљама и не треба га поистовећивати са биолошким старењем, а обележава га:

- повећан удео становника старијих од 65 година, уз смањење броја новорођених, 489