Policija

5 ан

Самоуправа.

— правни основи —

и ———

(Наставак)

Е "Органи. Да ли ће државни надзор над локалним управним

јединицама вршити суд или законодавно тело или централна; управна власт преко свога нарочитог органа, зависи исто. тако од улога, које су имале поједине правне установе у појединим земљама — на пр. суд, законодавно тело, централна. власт. У Енглеској и Америци, где суд има највећи ауторитет надзор је стављен у руке суда и законодавног тела као представника народа, који је очувао локалну самоуправу; у Немачкој и Аустрији, где је бирократија учествовала врло много: у изградњи националних држава. надзор је задржала централна. власт.

У Енглеској на пр, закднодавац тачно одређује права и: дужности локалних власти, зато је и контрола сасвим ограничена од стране централних власти, док на Континенту локалним властима дају много шира права, дужности и више

слободе у акцији, али под условом, да за већину њихових одлука траже потврде централних власти. У Француској контрола је бирократска, врши је префект или министар, у Пру-. ској нешто мање бирократске, јер је врши тело, у којим превлађује лаички елемент (Века аиззсћиз5. састављен од седам чланова од којих су три бирократе, Кгејвапззсћизе, који је састављен из Гапдгафћћ-а и шест чланова лаика изабраних на окружној скупштини.)

Законодавна контрола над локллним органима не даје увек добрих резултата. Парламенат са партијском већином не може бити објективни контролор, какав треба да буде. Обично су партијски субјективни интереси врло јаки. И парламентарна: већина настоји да кров локална тела одржи своју власт у народу. У Енглеској парламент не модифицира тако често организацију локалних власти, у Америци много чешће, Ове честе измене у организацији и функционисању имају ту сврху, да се партијски режим што боље изведе у локалним телима"). Пар-

!", Азеу — Ге ропуој, сепба! ећ Је ропшуонз ТоКаих. Рапг, 1921, г. 302—309,