Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

286

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

само као о једном државном механизму. Покрај државних функција, на извесним подручјима, која су престала бити предмет непосредног управљања од стране државних органа, створен je и све ce више развија систем друштвеног управљања. Све то даље има за последицу и промене y самом карактеру државе, y њеној организационој структури, a такође ce мења и карактер самих државних органа. Разуме ce, да све то има и морало je имати реперкусија и на карактер федеративних односа y нашој земљи. Наша федерација данас није више само обично државноправно сједињење, па макар схваћено и са свом његовом државноправном сложеношћу и специфичношћу. Наша федерација постаје истовремено и облик који омогућује остварење система друштвеног самоуправљања. Тиме ова друштвена страна наше федерације добија нарочито значење као објекат проучавања. Оно што нас овога момента посебно интересује јесте питање y каквом ce односу налазе ови друштвени елементи појма федерације према његовим државноправним елементима. Какво je значење државноправних елемената појма федерације на данашњем ступњу развитка федеративних односа y нашој земљи, тј. да ли о нашој федерацији још увек можемо говорити као о федерацији y државно-правном смислу? Можемо ли y проучавању напшх садашњих федеративних односа потпуно занемарити државноправну страну питања федерације? Ово je посебно од значаја за садржину предмета уставног права. Факат je да je код нас основни облик регулисања и управљања знатним и значајним областима друштвеног живота и данас облик државног a не друштвеног карактера. A то значи да и делатност, функције које остварују народне републике првенствено су државног карактера. Тврдити да су народне републике изгубиле елементе државности значи, y крајњој линији, тврдити да су и функције које оне данас врше престале бити државне. Третирати народну републику, искључиво као друштвени организам, као друштвену заједницу, и одрећи њена државноправна обележја, значи не видети стварност и тенденције развитка претстављати као садашњу реалност, Основна карактеристика федеративних односа y систему наше социјалистичке демократије на данашњем ступњу њеног развитка јесте, поред постојања државноправних елемената, појављивање (са тенденцијом све јачег развитка) елемената једне федерације y новом смислу, федерације друштвених организама, Међутим, ови последњи елементи засад нису таквог карактера да негирају државност народних република и државноправне елементе y нашој федерацији. Из свих ових разлога, сматрамо да су државноправни елементи нашег федеративног уређења још увек реалан и значајан чинилац федеративног система наше земље, па према томе и важан део садржине предмета нашег Уставног права.

Евгени Димитров