Branič

стр. 70.

бранич

БРОЈ 3.

уегпегпет). Да би живот држапни ишао путем који му влада трасира, нужно је да ј 'авни елужбениди који је у руковођељу поелова потпомажу буду у њеној зависности. Ако би они независни били од централне управе, ако се они не би морали освртати на њеие наредбе и иа њено схваћање о правцу који државном животу треба дати, онда би та иста уирава била апсолутпо немоћна да врши задатак намењеп јој државиом организацијом. Овај разлог за зависност чиновпика не постоји кад је реч о законима из приватнога нрава; не само да нема разлога да судије, иозване да решавају сиорове између појединаца, буду зависне од уп])авне власти, већ је на против нужно да они од ње буду независни. Приватна права појединаца не утичу на ток државних иослова, нити је, у главном. друштво заиптересовано на који Ке начин они своје личне ствари уредити. А кад је тако, онда судови немају да воде рачуна о програму владе нити о политици њеној, нити опет ова има потребе да се меша у расправу приватних интереса држављапа. Ако овако не би било, ако би се судови морали управљати, у дељењу правде, не по законима него ио упуствима управне власти и од ове били у зависности, онда би била оиравдана бојазаи да би права поједииаца често пута остала незаштићена. Због ове разликс између приватних и јавних закона, судска и административна власт не врше своју мисију на исти начин. Функционисање судске власти претноставља ностојање спора: она улази у акцију; само онда кад јој се појединци обратеуциљу расправе сукоба који је међу њиховим правима иаступио. Без тога власт ова не фуикцшшише. Административна власт, на против, примењује законе својом сопственом иницијативом. Не само да радња активне адмииистрације не претпоставља спор, већ и самим административним парницама претходи неки акт власти. Административпи спор јавља се оида када власт својом радњом повредп пеко приватно право; дакле, и овде, бар што се гиче власти која је спор изазвала, ова примењује закон својом ииицијативом, а није потребно да то од ње појединци захтевају. Иначе су судска и административна власт у истом положају. Обе, као егзекутивне власти, имају да примењују законе које је допела законодавна власт. Нити оне