Branič

ДРЖАВНИ САВЕТ

773

љани на његов предлог а ири постављању других, он је у неколико имао удела. По чл. 3. Устава, Кнез има право постављати чиновнике. То је сасвим на своме месту. Чиновници су пуномоћници владара, они раде у његово име и онда је сасвим природно што се Кнезу допушта, да чиновнике поставља и мења по своме нахођењу, кад нађе, да они не врше законе. Овај принцип, који је нашао места у Уставу, а који је један од основних принципа управне власти, ублажен је доцније неким законима. Тако по чл. 20 закона од 1861. године Кнез може постављати чиновнике Државног Савета само на предлог Савета. А то исто, као што смо горе видели, важи и за персонал Главне Контроле, до законодавног решења од 25. новембра 1868. године. Но поред тога, што је Савет имао позитивног учешћа у постављању чиновника Државног Савета и Главне Контроле, Савет је у неку руку био контрола владе и при постављању свију других чиновника. 143. — Ово се право Савета налази регулисано у чл. 24 (ш Дпе) закона од 1839. године и чл. 7. закона о устројству цептралне управе. Према првој одредби министри су дужни слати Савету кондуитне листове свију чиновника, а према чл. 7. закона о устројству централне управе, министри су при постављању чиновника морали „мотрити, да не би предлажења таква противна била изложењу у кондуит-листи, које ће Савет повремено поднесене у рукама имати". Стање је дакле било овакво: министар је предлагао кнезу чиновнике; Кнез је на предлог министра чиновника постављао; али поред та два фактора, који при постављању чиновника раде, стоји и Савет, који може да нађе, да постављени чиновник, према службеном листу, који је код Савета, не заслужује место на које је постављен. У томе случају Савет ће према министру употребити своје право контроле и тражити од министра извештај. Из овога се види, да Савет, сем оних чиновника који су поменути у претходном параграфу, при постављању чиновника не учествује позитивно; али да може учинити, да један постављени чиновник не остане на томе месту, ако он према службеном листу нађе, да тај чиновник не заслужује то место.