Gledišta

nosno saradniku, koji se već nalazi na fakultetu omogućava da učestvuje u određivanju stručne komisije za pisanje referata o izboru kandidata u određeno zvanje. Naime, poznata je praksa prema kojoj su neki univerzitetski asistenti čiji je izborni period istekao i koji, prema nekim indicijama, nisu očekivali da će im se napisati pozitivan referat tražili izuzeće referenata sve do trenutka dok im se nije učinilo da će naići na blagonaklonu komisiju. Istovremeno, ostali „spoljni" kandidati koji su učestvovali u istom konkursu povodom istog radnog mesta nisu ni znali ko su referenti niti da je njihov konkurent podešavao stručnu komisiju prema svojim ličnim interesima. I u ovom slučaju uslovi konkursa ili, bolje reći, okolnosti koje ga prate favorizuju u određenom domenu jednog kandidata na račun ostalih, čime je objektivnost uslova za učešće na konkursu ozbiijno narušena. Ovakva pojava obično se pravda shvataniem da izbor nastavnika potpada, u nedostatku bližih propisa, pod proceduralne odredbe Opšteg upravnog postupka ili Građanskog parničnog postupka, po kojim odredbama je priznata ustanova izuzeća veštaka ako stranka posumnja u njegovu nepristrasnost. Pri tom se uloga stručne komisije izjednačava sa radom veštaka. Međutim, očigledno je da se konkursna procedura ne može odvijati po odredbama upravnog postupka, a još manje po pravilima parničnog postupka. Konkursno pravo mora imati svoju posebnn konkursnu procedum koja će odraziti punu spccifčnost materije koja je predmet ocene. To je još jedan argument više u prilog potrebe potpunog osamostaljivanja konkursnog prava i izrade njegove kompleme pravne fizionomije (materijalno-pravne i forrnalnopravne). U ovakvim momentima konkursno pravo mora obezbediti podjednake uslove za svakoga kandidata koji učestvuje na raspisanom konkursu, kao i potrebne pretpostavke po kojima učešće bilo kog poiedinca ne može biti pomućeno osećanjem sumnje da je objektivnost namšena i da su jednaki uslovi svih kandidata dovedeni u pitanje. Smatramo da bi najpogodnije bilo da se isključi mogućnost izuzeća referenata a da se kandidatima pmži mogućnost da sudski stave prigovor na izvršen izl->or ako raspolažu dokaziraa o pristrasnosti stručne komisije. Time bi se svi kandidati, bez obzira na o sa kog radnog mesta konkurišu ili se uopšte ne naiaze u radnom odnosu, stavili u isti položaj prema istim referentima koji su u istom trenutku za sve kandidate određeni. 6. Zasnivanje radnog odnosa pomoću konkursa u mnogim radnim kolektivima, pa i fakultetima i višim školama, često je perfektuirano konstatacijorn o po-

53

KONKURSNO PRAVO