Nova Evropa

Poljska ima sada preko 35 milijon4). Pored diplomatske borbe na Konferenciji Mira, trebalo je istodobno organizirati oslobodjenu zemlju, te naći riješenje za najhitnija ekonomska pitanja. Ekonomski uništen i izmoren ratom i oskudicom, poljski narod je ipak i u tim prilikama zadivio svijet: pregaranjem i žrtvama ispisane su tada najljepše stranice poljske istorije.

Prvi poljski Sejm, koji je izabran 26. 1. 1919, izglasao je (20. februara iste godine) rezoluciju koja je imala karakter privremenog ustava, te je sadržavala glavna načela na kojima je trebalo izgraditi organizaciju Republike. Pitanje prehrane stanovništva i unutrašnji neredi, koji su tada izbili, kao i sukobi sa Sovjetskom Rusijom (čijim je četama Pilsudski tek avgusta 1920 zadao odlučan udarac), potisli su ustavno pitanje u drugi red, tako da je prvi poljski mstav mogao biti donesen tek 17. marta 1921. Narod koji se oduvijek odHkovao svojim slobodarskim težnjama, i koji Je prije nekoliko stoljeća (3. marta 1591) dao Evropi prvi liberalni ustav, utvrdio je u ovom ustavu primat zakonodavne nad izvršnom vlasti u tolikoj mjeri da je Sejm odredjen kao jedini odlučujući faktor, dok je Vlada igrala tek drugostepenu ulogu. Da se pravilno shvati ova tendenca »demokratizacijeć — sa kojom se, mostalom, srećemo u mnogim posljeratnim ustavima Evrope — potrebno je napomenuti, da su mase, za sve nedaće koje su ih naročito u ratu stizale, smairale odgovornim. svoje vlade, koje su u tim zemljama zavele bile režime najkrućeg apsolutizma. Pa i kad su predstavnici autokracije bili oboreni ili uklonjeni, narod je tražio da se ustavnim propisima uivrdi takav pravni poredak koji će onemogućiti povratak po zlu poznatih sistema. Rukovodjeni takvim pobudama, stavili su i poljski ustavotvorci vladu potpuno pod kontrolu parlamenta, vjerujući da je tako ideja o narodnoj suverenosti dobila svoj potpun i efikasan izražaj. Ravnoteža izmedju zakonodavne i izvršne vlasti, koja je nesamo glavna odlika parlamentarnog sistema nego ı preduslov njegova pravilnog funkcijoniranja, grubo Je bila povrijedjena u 'korist parlamenta; to više i nije bila demokracija već sejJmokracija, vlada, odnosno samovlađa, Sejma. Zato je poljski ustav od godine 1921 nosio već u sebi klicu propasti. Vlade su se redjale jedna za drugom, ali su najvažniji problemi i dalje ostajali neriješeni. Nestabilnost vladi imala je kao nužnu posljedicu korupciju, koja je u javnom životu preotela maha, dočim su žiroki slojevi naroda, naročito seljaštvo i radništvo, živili u najtežim prilikama. Nije Poljska bila jedina zemlja koja je doživjela ovo razočaranje: ali je karakte-

235.