Policija

— 674 —

полицијска способност, — управне-полицијске власти могле су овоко просто да поступају у својим дужностима.

· Становништво се у души сродило са оваквим редом. Имало је мало обавеза а никаквих привилегија скоро, и њему је то доста било. То му се допадало. Што је најгоре није свјесно било колико су за њега свестрано тешке и опасне последице нерада оних у врховима државне управе. Није: било јавног мишљења, те да би се могло упутити бар у. питања која се чисто тичу његовог економског живота.

И чиновништво, оно које је раније било, радећи на овај, на свом мјесту изложени, најпримитивнији начин, не може, самостално радећи, саобразити свој рад данашњим приликама и потребама, јер се од њега у сваком погледу много више тражи. Новопостављено чиновништо, радећи са оним које јен раније било, а још са много мање рутине, још мање може задовољити данашње потребе државне службе При томе. чиновништво је већином распоређено у свом родном мјесту, те оно ни један поступак не може извршити према свом рођаку или познанику онако стриктно како би га извршио један странац што је донекле и разумљиво. Ово се ипак може приписати непознавању дужности а никако несавјесности. Чиновник има слабу особину и у томе, да гледа да се не замјери, па макар ако и најсавјесније врши службу. Сељак, пак, одмах узима као "личну ствар ако извјесни чиновник — његов сељак или познаник — према њему изврши какво наређење које њему не доноси користи, и он, био у праву или не, окривљује чиновника.

·Посљедице дугогодишњих ратова и ропства црногорна су потпуно измијениле. Наметнуле су му и рђавих страна. Он више, у маси, нема оне раније појмове, нити о власти, нити о личности, нити о приватној својини. Рђави примјери које је гледао и пратио, узрок су за овакве његове погледе на Државу, друштво и поредак. _

Као резултат свих рђавих примјера у току рата и ропства и на територији 6. Краљевине Црне Горе јавља се одметање појединаца од власти у циљу угрожавања јавног реда и поретка и уништавање државне и приватне својине, истина у малом броју, али кад се ради на консолидовању прилика у земљи то доста значи. Појава одметања од власти на овој територији има све услове: терен, неупућеност чиновништва за