Pravo i privreda

Prof, dr Zoran Arsić, Profesor Pravnog fakulteta u Novom Sadu

PREDUZEĆE I OSTVARIVANJE KONTROLNE FUNKCIJE

Delatnost preduzeća involvira interese različitih grupa - članova, zaposlenih, menadžera kao i društvene zajednice. Polazeći od toga, kao i od društvene funkcije koju preduzeće ima, javlja se potreba za kontrolom rada preduzeća, kojom se Stite interest pojedinih zainteresovanih grupa. U tom smislu je moguće utvrditi postojanje spoljne kontrole preduzeća, koju vrše sudovi i inspekcijski organi i koja obuhvata kontrolu zakonitosti osnivanja i rada preduzeća (51.14, st. 2. Predloga Zakona o preduzećima). Osim toga, u okviru preduzeća, postoje različiti institucionalni mehanizmi kontrole, kojima se štite inreresi pojedinih zainteresovanih subjekata. U daljim izlaganjima ukazaćemo na pojedine oblike kontrole u okviru preduzeća, kao i na neke specifičnosti koje se, u tom pogledu, javljaju kod društava lica. Kao osnova za razmatranje ovih pitanja poslužiće Predlog Zakona o preduzećima. 1. Nadzorni odbor Odvajanje svojine od kontrole predstavlja jedan pojavni oblik odnosa ovlašćenja i odgovomosti. Oba pojma su od suštinskog značaja za organizacije, pri čemu jedan teži da ograniči drugi. Ukoliko bi ovlašćenje bilo bez kontrole, ono bi se koristilo bez snošenja odgovornosti. Obrnuto, odgovomost umanjuje značaj ovlašćenja. 1 S obzirom na dominantnu ulogu upravnog odbora i pasivnu ulogu deoničara, postavlja se pitanje efikasne kontrole rada upravnog odbora - odnosno nalaženja pravih instrumenata koji treba da daju odgovor na pitanje ko čuva čuvara U pogledu broja organa u deoničkom društvu, uporednopravno posmatrano, javljaju se dve koncepcije. Prema jednoj, zastupljenoj u engleskom pravu, treba da postoji jedan odbor - upravni odbor. Prema drugom shvatanju. treba da postoji upravni odbor i nadzorni odbor. Ova koncepcija zastupljena je u nemačkom pravu, holandskom pravu i francuskom pravu. 2

1 Dooley Michael, Veasey Norman, The Role of the Board in Derivative litigation, Business Lawyer 2/1989, str. 524.