Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

108

LIX. sednica - 6. juna 1921. godine

Ministar za Konstituantu Marko Trifkovič: Ja žalim, što ne mogu da primim ovaj predlog. Predsednik D-r M, Ninčič: Ima reč g. Djonović. Jovan Djonović: Hteo sam da učinim nekoliko napomena. G. Ivanić, Vujičič i drugovi podneli su jedan predlog Ustavnom Odboru, da činovnici onoga časa, kada se prime da budu kandidovani za poslanike, da onoga časa gube svoj položaj. Ja mislim, gospodo, da bismo mi mogli primiti jednu ovakvu meru samo u tome slučaju, kad bismo imali dovoljno slobodne inteligencije. Na žalost, mi nje za sada nemamo. Zatvarati vrata onima, koji su u državnoj službi, da ne mogu da udju u Parlamenat, to 'znači, da Parlamentu i ono malo mozga i pameti koliko danas ima oduzmemo. Zato ne bih bio za tu meru i s njome se ne slažem. Zatim ne slažem se s time, da državni savetnici i članovi kasacionog suda mogu zadržali svoje položaje. Gospodo moja, ja nisam mišljenja, da državni savetnici mogu zadržati svoje položaje, radi toga što znam*, da je krug njihovog aktiviteta cela zemlja i da će oni u budućnosti rešavati takve poslove, da oni mogu zloupotrebljavati svoju vlast gore nego ma koji drugi državni organi. Vi znate, gospodo, da će od sada biti sporova izmedju kompetencija okružnih skupština i centralne vlasti i t. d. i Vi znate, koliko jedan nesavesan državni savetnik, da bi bio izabran za poslanika, može učiniti štete bilo državi bilo samoupravi. Radi toga ja mislim, da bi bilo štetno i da bi bio jedan rdjav eksperimenat dozvoliti pravo državnim savetnicima, da zadrže svoj položaj i da se kandiduje. Ja bih bio čak zato, da državnim savetnicima, pošto smo od državnog saveta napravili jedan veliki administrativni sud, oduzmemo u opšte pasivno pravo biranja. Ako hoćete, da bude sud, onda neka bude sud, a nemojte da ga uvlačimo u politiku, jer ćemo tek onda imati garantije, da će njegove odluke doista biti donašane po dobroj savesti i po pravdi. Iz sličnih razloga ja bih bio protivu toga, da mogu članovi kasacionog suda ili glavne kontrole zadržavati svoje položaje kao činovnici pošto budu izabrani za narodne poslanike. Sa g. Vujičičem i njegovim razlozima, koje je o onome izneo u odbranu svoga predloga, ja ne mogu da se složim. Medjutim, ja se potpuno slažem sa ova dva poslednja stava, koja je g. Vujičič predložio. Narodni poslanici ne treba i ne smeju biti liferanti i u opšte ne mogu vršiti nikakve poslove materijalne prirode, koji su vezani sa državom, sve dok traje njihov mandat. Ministar za Konstituantu Marko Trifkovič: Stvar koju sad pokreće g. Vujičič svršena je, i ja ne mogu da je primim. (M. Vujičič: To je vaša stvar!) To je stvar vladina, a ne moja. Predsednik M. Ninčič: Ja ću staviti prvo na glasanje predlog g. dr. Momčila Ivanića i drugova za izmenu čl. 73. Gospoda koja su za to da se primi predlog dr. Ivanića, neka izvole sedeti, a koja su protiv toga, neka izvole ustati. (Većina ustaje). Objavljujem da je predlog g. dr. Ivanića odbačen. Sad molim g. Vujičiča, da pročita svoj predlog, član po član. Milorad Vujičič: Prvo dolazi čl. 73. Taj član je po mome predlogu ovakav isti, kakav je i prema odborskoj redakciji. Taj član glasi ovako: „Policiski, finansijski, šumarski činovnici kao i činovnici Agrarne Reforme ne mogu se kandiđovati, osim ako su to prestali biti godinu dana pre raspisa izbora. „Ostali činovnici, koji vrše javnu vlast, i čija se nadležnost ne rasprostire na ćelu teritoriju države, ne

mogu se kandiđovati u izbornom okrugu svoje teritorijalne nadležnosti." Izvestilac D-r Laza Markovič: Ovo je jedna dopuna koju možemo primiti, jer je ovo redakcijska dopuna. M. Vujičič: Jedan sudija prvostepenog suda ima za svoju teritorijalnu nadležnost samo jedan okrug, a jedan sudija Kasacionog Suda ima za teritorijalnu nadležnost teritoriju cele zemlje. Jovan Djonović: Po ovoj redakciji jedni mogu da se kandiduju, a drugi ne mogu. Milorad Vujičič: U mome predlogu se kaže: „Ostali činovnici, koji vrši javnu vlast i čija se nadležnost ne rasprostire na ćelu teritoriju države, ne mogu se kandiđovati u izbornom okrugu svoje teritorijalne nadležnosti." Šta je teritorijalna nadležnost jednog učitelja? Njegova teritorijalna nadležnost su često samo tri sela ili čak u jedno selo u dotičnom okrugu. Ta njegova tri sela su u njegovom izbornom okrugu. Može li se on sada kandiđovati? (Glas: Ne može!) Je li tako? Neka kaže g. Ministar, pa neka se to zabeleži, i ja onda rado tržem ovaj predlog odmah natrag. Neka se kaže da je smisao taj, da se jedan učitelj ne može kandidovati u svome okrugu, jer on tamo vrši svoju službu. (Jovan Djonović: On ne vrši javnu vlast). Pa mi imamo, gospodo, okružnih školskih nadzornika i sreskih školskih nadzornika, okružnih fizikusa u drugih sličnih funkcionera, a ne samo učitelja i nadzornika. Sve su to vlasti. Svi oni vrše javnu vlast prosvetnu vlast. Oni imaju pravo kažnjavanja i druga prava javne vlasti. Neka se kaže da se to ne odnosi na ove redove činovnika, i neka se to zna, pa ja onda nemam ništa protiv toga. Izvestilac. D-r Laza Markovič: Ovo se ne odnosi na učitelje. Oni se mogu kandiđovati. Svetislav Popovič: Radi se otome, da se jedan Činovnik, koji vrši javnu vlast na jednom samo delu izbornog okruga, ne može kandiđovati u tome izbornom okrugu. Izvestilac D-r Laza Markovič: Ali nije reč o učiteljima. Oni ne vrše javnu vlast. Oni nisu obuhvaćeni ovim. Predsednik D-r M. Ninčič: Molim da čujemo ceo član. Milorad Vujičič : čita ponovo član 73., zatim čl. 73 a), čl. 73 b) i čl. 73 c) koji su citirani napred u ovom sastanku. I o ovome ne treba ništa da govorimo, jer ako hoće narodni poslanik da trguje sa državom, onda opet nemamo narodnih poslanika. Izvestilac D-r Laza Markovič : Ja vas molim, gospodo, da se držimo jednoga reda, da ne bi bilo zabuna. Mi imamo da rešavamo o amandmanima, koji su podneti u propisanom roku. Ali ipak, svaki član Ustavnog Odbora ima pravo da u toku pretresa podnese amandman u svoje ime. Ovaj predlog g. Vujičiča ne postoji kao amandman koji je podnet u propisanom roku. Milorad Vujičič: Član 73. i 73 a, to je amandman, i on je već podnesen, a niju podnesen ovaj predlog, da narodni poslanici za vreme trajanja mandata gube službu. Ova druga dva paragrafa nisu amandmani. D-r Laza Markovič: Stvar je u ovome, da ne postoji ovakav predlog g. Vujičiča Ustavnom Odbora u propisanom roku kao amandman, nego ih je g. Vujičič kao član Ustavnog Odbora sad predložio i mi ćemo o tome rešavati onda, kad svršimo prvo sa svima podnetim amandmanima. Inače, mi stvaramo zabunu. 0 ovoj stvari ima predloga podnetih u odredjenom roku od pet dana i ja predlažem, da svršimo prvo sa amandmanima koji su uredno podneti, pa kad svršimo to, onda ćemo preći na nove predloge koje članovi Ustavnog Odbora podnose. Inače ako ovako radimo, stvaramo zabunu.