Radno i socijalno pravo

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

или у државним органима. То што не постоји јединствен, универзални радноправни положај свих запослених, већ само заједнички, говори да су у појединим областима рада присутне одређене специфичности, односно разлике у радним односима. Радни однос у државним органима је специфичан због друштвеног значаја, посебности карактера послова и дужности, и наглашене одговорности у вршењу функција државног органа.

Питање радног односа у државним органима,' као и акта којим се успоставља службенички однос је врло сложено. Свакако да се овде ради о тзв. службеничком, односно чиновничком праву, које обухвата скуп норми о правном положају запослених у органима државне управе и другим државним органима. Службенички однос, је кључни садржај службеничког права. Зато је феномен службеничког односа био посебно изазовна тема теоријског истраживања. Ту је испитивана објективна правна повезаност државног органа и јавног службеника, где је питање радног односа почетни, али и трајни аспект који је требало расветљавати, јер то има или може имати велику, како теоријску, тако и практичну вредност.

Радни однос у државним органима и са практичног и са теоријског аспекта инкорпориран је и ситуиран у два могућа модела радног односа модел јединственог радног односа и модел подељеног радног односа. Модел јединственог радног односа заснива се на постојању општег, унифицираног система радноправних прописа. Овде нема уочљивих разлика између радног односа свих запослених, без обзира где се остварује и о којим пословима је реч. У овом случају радноправни положај службеника не разликује се од радног статуса других запослених лица. Тај се систем може назвати монолитним системом радноправних односа.

Са друге стране, модел подељеног радног односа темељи се на принципу специфичности појединих "сегмената" радноправног односа, при чему се својим обележјима и значајем, природом и садржином, истиче онај у државним органима. За разлику од општег радног односа који се успоставља на бази рада, службенички радни однос заснива се поводом вршења власти и због тога има много већи значај за друштво

! Види шире: Радни однос државних службеника (Зборник радова), Ти П издање, Правни факултет у Крагујевцу, 2006. године 2 Видети : Томић 3, Управно право, Београд, 1991, стр. 138 и 139. 40