Radno i socijalno pravo

Радован Безбрадица, Стручни чланак“ секретар Уставног суда Србије UDK: 340.132

СТУПАЊЕ НА СНАГУ И ПОЧЕТАК ПРИМЕНЕ ЗАКОНА И ДРУГИХ ПРОПИСА! - О уставноправној заснованости нормативног раздвајања почетка примене од ступања на снагу прописа -

Апстракт: Прописи ступају на снагу протеком одређеног времена од дана објављивања у одговарајућем службеном гласилу, односно на други одговарајући начин. Ступање прописа на снагу значи почетак његовог важења, односно, под ступањем на снагу прописа подразумева се почетак његовог примењивања. Међутим, у актуелној српској легислатури врло је распрострањена појава да прописи, поред времена ступања прописа на снагу, посебно утврђују још и време почетка његове примене, односно ти прописи садрже одредбе којима се раздваја почетак примене од почетка важења прописа. Такође, бројни су прописи којима се на изричит начин утврђује само њихово ступање на снагу, а не и одлагање почетка примене, али којима се посебно утврђује обавеза доношења других прописа за њихово спровођење и то у роковима дужим од времена ступања на снагу прописа, чиме се, мако посредно, и у овом случају врши раздвајање почетка примене од ступања на снагу прописа. Како су појмови «почетак важења прописа» и «почетак примене прописа» синоними, односно како се под ступањем на снагу прописа подразумева почетак његовог примењивања, аутор је мишљења да описана легислатурна решења нису уставноправно заснована.

Кључне речи: устав, уставност, важење прописа, објављивање прописа, ступање на снагу прописа, уасапо 1ерлу (чекање закона), почетак примене прописа, спроведбени прописи.

1 Овај рад је измењена и битно допуњена верзија рада истог аутора, који је под називом „Ступање на снагу и почетак примене закона, других прописа и општих правних аката“ објављен у „Правном информатору“ број 4/2012.

# Рад примљен: 11.08.2012. Рад прихваћен: 25.08.2012.

243