RTV Teorija i praksa

Zakonodavac je dužan da ustanovi regulativu koja garantuje nezavisnost radija i televizije, naročito u odnosu na političku vlast. Parlament, vlada i administracija ne mogu da prisvoje sredstva masovne komunikacije. Ovaj zahtev se može ostvariti uspostavljanjem autonomnih ustanova javnog prava ili davanjem koncesija radio i televizijskim kućama. Treba sprečiti dominaciju izvesnih društvenih grupa nad radio-televizijskim sistemom (alineja 3 LRTV). Već u sledećoj alineji naglašava se da je zakonodavac dužan da radiju i televiziji nametne određena ograničenja (npr. u oblasti reklame) a u cilju zaštite štampe, što se, u stvari, svodi na vođenje računa o drugim medijima (posebno o filmu). Ustav upućuje na bitnu političku i kulturnu funkciju radija i televizije i podjednako pokrivanje svih oblasti Švajcarske; „Pravo na dovoljnu snabdevenost programima ne pripada samo ekonomski razvijenim naseljima, već i oblastima na periferiji, kao i planinskim naseljima...” Zanimljivo je da komentar Zakona konstatuje da je međunarodna konkureficija u ovoj oblasti sve veća, da je švajcarsko tržište „sićuśno u odnosu na tržište drugih zemalja” i da „zbog toga, broj švajcarskih preduzeća, koja emituju nacionalne programe, mora da ostanę strogo ograničen, i to iz ekonomskih razloga” (!) Navežćemo uz ovo poznat podatak da SR Jugoslavija sada ima teritoriju od 102 173 km 2, nešto preko deset miliona stanovnika i manje od tri miliona domaćinstava. Švajcarski zakon je, stoga, predvideo poseban status za nacionalnu kuću SSR, odnosno društvo o kojem se govori i u ovom našem pregledu, a moguće su i druge koncesije na nacionalnom i regionalnom planu, ali - „bez ometanja SSR u ispunjenju njegove kompleksne uloge” (misli se, između ostalog, na njegovu „važnu integracionu funkciju”). Kaže se da zakon dodeljuje SSR jaku poziciju samo u meri u kojoj ovo društvo može da odgovori opštem interesu. OGRANIČENJA RADIO-DIFUZNIH MONOPOLA S obzirom na tip ovlašćenja odnosno radio-difuznog servisa, postavljaju se i određene granice i uzusi.

32]