Branič

632

Б Р А Н И Ч

С тога дакле што кнежева посланица не представља законски пројект по форми својој и што Савет не мора о њој доносити одлуку већ је може само примити к знању, њено подношење Савету није вршење права законске иницијативе. Закони од 1839. и 1858. год. усвојили су овај основни принцип из Устава и у овом смислу решили то гштање. 83. — в) Закон од 1861. год. регулисао је ово питање у другом смислу. Кнез је имао право законске иницијативе и могао је то право у сваком случају употребити. Б. ^не^ево право вета 84. — Учешће државног поглавара у вршењу законодавне власти поред права ца законску иницијативу састоји се још и у томе, што је он једини властан да пројекте законске, које је законодавно тело усвојило, санкционише, промулгира и обнародује. Ово се учешће састоји у дужности шефа извршне власти да на тај начин приведе крају рад око доношења јенног закона. Но те се дужности државнн поглавар може ослободити на тај начин што ће одрећи потврду једном изгласаном закону. Право пак да то може учинити назива се право вета. По себи се разуме да ће државни поглавар то своје право употребити само у томе случају, кад се један законски пројект стави на дневни ред иницијативом законодавног тела или кад пројект предложен од његове стране претрпи у законодавном телу измене. Шеф извршне власти свакако неће одрећи санкцију једном законском предлогу, који је он сам предложио, а законодавно га тело усвојило. Правом државног поглавара, да може одрећи санкцију једном, изгласаном пројекту, усвојено је начело, да су оба фактора законодавне власти равноправни. Но Устави и ако су принцип о праву шефа извршне власти да може одбити потврду, у главном усвојили, не слажу се у томе у коликом обиму треба признати то право. Постоје две групе законодавства у погледу тога права: шеф управне власти може одрећи санкцију свакоме законском пројекту и тиме потпуно скинути са дневног реда питање о доношењу тога закона (апсолутно вето) и шеф управне власти може привремено својим ветом задржати доношење једног закона с тим да после одрицања санкције законодавно тело мора