Branič

ДРЖАВНИ САВЕТ

631

први има да да своје мишљење о пројекту законском било да је пројект поднет од стране шефа извршне власти било од стране чланова самог законодавног тела. Право законске иницијативе представља подношење новог законског пројекта, које је обавезно за законодавни колегијум у толико што он мора по њему донети своју одлуку. Само повлачење законског пројекта ослобођава колегијум од те дужности. 81. — II. Кнежево право законске иницијативе није било стално за време Устава од 1838. год. Можемо разликовати два начела, које је наш законодавац усвојио: по Уставу од 1838. год. и устројствима од 1839. и 1858. год. Кнез није имао права законске иницијативе; напротив устројство од 1861. год. то му је право доделило. Право законске иницијативе је од врло великог значаја и с тога се оно увек регулише уставом. Наш Устав од 1838. год. то је питање регулисао на тај начин што Кнезу није дао то право. Та је одредба таквог карактера, да се она не може мењати законима но једино уставом. Кад је пак закон од 1861. године ту одредбу нзменио у корист Кнеза, он је повредио Устав. 82. — а) По Уставу од 1838. год. Кнез није могао Савету поднети један законски пројект о коме би Савет морао да решава. Сва права која је Кнезу Устав дао у овом погледу, у томе се састоје, што је Кнез могао обратити пажњу Савету, да постоји потреба за каквим законом. Али ово је право далело од тога, да може бити право законске иницијативе, пошто Савет о таквој једној посланици не мора да доноси какву одлуку, већ да је само прими к знању. Ако би се пак Савет сложио са Кнезом у мишљењу, ипак је Савет био тај фактор који је имао да сачини формални пројект законски и о њему да решава; значи да је Савет једини био властан, да узме иниПијативу у доношењу једног закона. Посланица Кнежева ни}е вршење права законске иницијативе већ и с тога што се Савету не подноси један формални пројект већ се Савету обраћа само пажња на то да постоји потреба за доношењем каквог закона. Кнежев експозе садржи само мотиве и недостаје му форма у којој законски пројект мора бити састављен. По чл. 14. зак. од 1839. год. ово исто право има и свака државна власт а свакојако се не може рећи за то право да је право законске иницијативе.