Delo

ЧИН0ВН1Г1К0 ПИТАЊЕ 259 Ми смо видели да минпмална чиновшпка награда мора пмати три дела: један, који је намењен за издржавање чиновнпка и његове породице за време службе; други, којп је намењен амортизирању капитала уложеног у претходпу сирему; и трећег који је намењен материјалном осигурању чиновннка, кад ностане неспособан за службу. Изгледа на први поглед, да се онај први део чиновничке награде не може ни у ком случају смањпти, и да се свима чиновницима мора дати толика плата да могу да се издржавају. У ствари нпје тако. На једном великом броју положаја, плате се чиновничке могу свести и испод тог минимума, па да се квалитет чпновничког кадра не изложи ннкаквој опасности. Тоје на име могуће на свима нашим положајима у државној служби. Само је потребно да се истовремено сразмерно новисе плате на вишим положајима и изнад преко потребне висине. На тај начин ставља се дифицит у плати на нижим положајима на рачуп трошкова око претходне спреме и добија исти карактер као и ови, те се према томе и он мора атмортизирати из плате, коју чпновник има да добије доцннје на већим положајима. Привидно награђивање чиновника не би ни у колико било погоршано том комбинацијом, алн би се стварно издаци државни смањили, пошто је број нижих положаја несразмерно већн но број виших положаја, те но томе и смањење издатака услед смањења нлата на првима много веће, но повећање издатака услед повећања плата иа другима. Но како се на тај начин у ствари повећавају трошкови око претходне спреме, то се ова комбинацпја ппаче врло повољпа за државну касу, може доследно до краја пзвести, само у земљама богатим, где се чиновништо у главном регрутује из класа, које могу те претходие трошкове да авансирају држави. Код нас то није случај. II нз тог разлога мора код нас законодавац бити врло обазрив прн употреби ове комбинацнје, ако не жели да учинп немогућим улазак у државну службу највећем броју чиновничких кандидата. Са свпм различно стоји ствар са другом комбннацнјом, којом се смањују издаци државне касе за амортизацију капнтала уложеног у претходну спрему. Рекли смо да је нотребпо да држава створн могућност да се тај капитал у току службе амортпзнра из плате дотичног чиновнпка. Ннтање је да лн ће се та амортизацнја распореднтп на све време, које чнновник про17 *