Delo

253 Д Е Л 0 врло великој мери рацноналном употребом свпх почасти и одликовања, којпма располаже врховиа државна власт. У колико се впше те почасти и одликовања резервишу за државне службенике, у толико ће држава моћи бити штедљива у одређивању плата, па да нпак квалитет њеног чиновничког кадра остане на истој висини. Те специјалпе почасти, које материјално државу ништа не стају, постају у неку руку саставни део чнновннчке награде и надокнађавају недовољност њихове плате. То важи нарочито за највиднији знак одликовања за ордене. Ордени, који су овакви какви су данас пропалазак Наполеонов, једно су од најспгурнпјпх средстава да се људска сујета и жеља за одликовањем и почастима искористе за опште добро. Када се њима паметно и рационално рукује они су једно од најсигурнијих оруђа владања. Њима се могу исплатитп и ненсплатиме заслуге, и заменити најбогатнје новчане награде. Познато је да је то оруђе код нас учињено неупотребљнвпм декорисањем без разбора. На њега данас не треба рачунати за компензирање недовољности чиновничкпх плата. Тако исто стојп и са осталим почастима. Природна тежња свих класа грађанства, а нарочито велике и средње буржоазије, да се у том погледу изравњају са чпновницима, потпиривана демагоштвом одоздо и охрабрена цезаристичким инстиктом нивелирања одозго, учинила је да се данас више у том погледом не прави више скоро никаква разлика између чиновнпштва и осталог грађапства. При регулисању чиновничких плата то се стање стварн мора узети у обзир, и иотражнти нут н начин да се оно у интересу фиска поправи. По независно од тога последнце утицаја горе побројаних моралних момената на впсину чиновничке награде, могу се учинитн још повољнијима за државну касу разнпм фискалним комбинацијама, које допуштају стварно смањење државннх нздатака на чиновничке награде, без уштрба за ннтересе државне службе. Пошто су моменти, економски и морални, који утичу на висину рационално одређених чиновничких награда, вишеструки и разнородни, то је и природно да и те награде буду разнородпе и подешене према потреби која их изазива. То је рационално образложење разних облика чиновничких награда: нлата, пепзи.ја, додатака, дневннца. Комбинацијама тих разних облика могуће је знатно смањити државне издатке на чнновничке награде.