Delo

ПРАВНА ПРИРОДА УГТАНОВЕ ВЛАДАОЦА 1бЗ буде активан, врши погрешно, и 2. када је не врши никако, то јест када је пасиван. 1. Постављајући правило да је власт по својој природп активна, мн нисмо хтели рећи да је довољно да они који представљају власт буду активни ма на који начин. Радње органа власти регулисане су државом, т. ј. законом, што значи да ми под активношћу разумемо само нормирану активност. Ако је орган власти активан у физичком смислу, а у раду своме пренебрегава закон, за њега се не може рећи да као власт правилно функционише. Јер свака активност није таква да користи држави, у свакој активности не састоји се живот државе, већ само у извесној активности, a то је она коју држава сама одређује као манифестацију своје егзистенције. Пначе би све оно што је у природи активно, што се креће, било знак државног живота, то би значпло идентификовати активну природу се државом. Орган власти, који се не држи у граннцама нормиране активности, престаје бити власт и претвара се у појединца, и то појединца најгоре врсте, онога чија је активност уперена против државе: радити противно закону то је радити противно држави. И активност појединца као и активност властп регулисана је, ограничена је. Држава п појединци у њој то је једна машина са одређеним кретањима. Држава је један свет у свету. Као тдто у великом свету, у васиони, све се креће по извесном реду, тако то 5ива и у малом свету, држави; и као •год што у васиони настаје већи или мањи хаос, када се овај ред прекрши, исто тако и у држави наступи поремећај односа, са штетом било материјалном било моралном било и са једном и са другом, када се појединци не држе круга који је њиховом кретању обележен. Зато што орган власти, када пређе границе своје надлежности, губи карактер власти и представника државе и постаје појединац, чпја радња државу не обавезује, енглеско законодавство и не признаје појединцима право на накнаду од државе за штету коју им органи власти учине приликом вршења њихове власти.1 Према овоме, и влададац може као и сваки други орган власти учинити кривицу која се састоји in commissio, а то је онда кад би он потписао закон или декрет противан уставу односно закону. У границама тако потписанога закона и декрета, 1 Енглескп правници веле: The King can do no MTong. (Краљ не може ником нанетп штете). Краљ овде персонифпкује Државу.