Les Préfets du Consulat et de l'Empire
DU CONSULAT ET DE L'EMPIRE 109
triels, construction de chemins de fer, de réseaux télégraphiques et téléphoniques, ete.) qui ont modifié profondément les relations des différents groupements régionaux, en sorte que notre organisation administrative, créée pour un état différent, ne paraît plus en rapport avec les nécessités actuelles de la société (1). Il n’en est pas moins vrai que, pendant de longues années, l'institution aujourd'hui menacée des sous-préfets a été considérée comme l'un des rouages politiques et administratifs les plus nécessaires à la marche des affaires publiques. Dans l'esprit de ses créateurs, l'arrondissement devait être une personne morale, susceptible de posséder et de lever des contributions spéciales : € Le conseil d’arrondissement, disait l'arrêté du 19 floréalan VIIL, recevra du sous-préfet, lorsqu'il y aura lieu, le compte de l'emploi des centimes additionnels destinés à l'arrondissement. » Malheureusement, les arrondissements n’usèrent
(1) Rapport de M. Clemenceau, ministre de l'intérieur, en vue dela nomination d’une commission de réforme administrative (29 mai 1906).