Les Préfets du Consulat et de l'Empire
19/4 LES PRÉFETS
avis et à l'avis duquel toutes les affaires sont presque exclusivement renvoyées, que l'autorité supérieure pouvait statuer en parfaite connaissance de cause? Et quand il y aurait à compter aveuglément sur le maire, y aurait-il toujours à compter aveuglément sur le sous-préfet? Quand ilestambulant et sans arrondissement fixe, il n’a niliens, ni préventions, il n’a le temps ni de se faire personnage, ni de se faire de créatures, et dès lors il ne protège personne, il n'épouse aucun intérêt, il ne s’entête sur aucune affaire, enfin il est impartial partout, parce que partout il est indépendant, et ce qui n'est pas moins que de l'être, il passe pour l'être et pour ne pouvoir être autrement : toutes choses dont aucune ne s'applique à un sous-préfet sédentaire. Ainsi, tandis que tout, dans un système, est défiance, tout, dans l’autre, est sécurité et garantie. Sera-ce maintenant l'administré qui refusera sa confiance à l'administration, lorsque c’est elle qui vient à lui, d’obligé qu'il était jusqu'ici, quoique le plus souvent sans succès, de venir à elle? Il aura confiance en