O demokratiji u Americi. Sv. 1

91 Али централна влада није представљена човеком коме би спадало у дужност да издаје опште полицијске наредбе или уредбе за извршење закона; да редовно стоји у саобраћају са среским и општинским управним званичницима; да пази на њихово владање, да рукује њиховим делима и да их казни за учињене погрешке,

Дакле, средсреде где би се стицали зраци алоит нистративне власти нема нигде.

Како се онда долази до тога да се при свем том управља друштвом по плану скоро једнообразном 2 Како се могу натерати срезови, општине, и њихови званичници да се покоравају закону 2

У Државама, Нове Енглеске, законодавна се власт распростире на више предмета него у нас (Француза). Законодавац продире, тако рећи, у само срце администрадаје. Закон се бави и најмањим ситницима; он прописује начела а у исто време и средства за њихову примену; на тај начин намеће управним надлелништвима, и њиховим званичницима множину тачних и строго опредељених дужности.

Отуда излази да. друштво ради једнообравзпо у свима својим деловима ако се сва извршна наджежништва и сви њихови званичници управљају по закону. Али још остаје знати како се та надлежништва и њихови званичници могу натерати да раде по закону.

У опште се може рећи да друштво има само два средства којима може да примора званичнике да се покоравају закону: |

Оно може поверити једном од њих произвољну власт да рукује свима другима и да их у случају непокроности збадује са звања; |

Или може овластити судове да преступнике казне судски.

Но није увек слободно употребити ма које ових средстава.