Opštinske novine
4
Бора Д. Петровић испитаеи судија
Општина ка^о казнена власт у погледу исхупних кривичних дела
Нови Закон о општинама, који ступа на снагу у јуну месецу ове године, садржи и неке прописе о надлежности општинског суда у погледу кажњавања иступних кривичних дела. 1) Надлежност општинског суда у погледу кажњавања иступа Према закону од 31 децембра 1929 год. о привременом продужењу важења закопских прописа о кажњавању иступа, остали су на снази сви прописи посебних кривичних законика који се односе на иступна кривична дела и после ступања на снагу кривичног законика за целу Државу. Исти је случај и са поступком који важи за иступе. Дакле, по постојећим кривичним законицима и поступцима и Општинске власти су надлежне за кажњавање иступних кривичних дела (н. пр. за територију Београдског апелационог суда важи III част Срп. крив. зак.). Ово питање кажњавања иступа од стране општинских судова није било спорно све до појаве новог закона о општинама. Сумњу је изазвао § 78 овог закона, који гласи: „Општина врши казнену власт у свима иступима по месним уредбама и месним наредбама а у пословима месне полиције (§ 77) у колико кажњавање тих иступа не спада у надлежност других власти". Према овом пропису Општински судови су надлежни само за оне иступе којима се нарушава безбедност месне полиције, а који су послови ове полиције то се види из § 77 овог закона који гласи: „Општина врши месну полицију, у колико је не врши државна власт, а напосе: 1) стара се за јавну, личну и имовну безбедност, морал, ред и о миру у општини; 2) води надзор над странцима, сумњивим лицима и скитницама и спречава просјачење; извршује прописе о пријављивању странаца, радника и послуге; 3) води надзор над преноћиштима, гостионицама, кафанама и сличним радњама и дозвољава продужење радног времена у њима; даје дозволе за јавне забаве; 4) стара се за спречавање заразних болести; води надзор над продајом људске и сточне хране; над мерењем, над мерама, кланицама, продавницама животних намирница и над сајмовима;
5) стара се за безбедност јавног саобраћаја, за чистоћу и одржавање мостова, обала и река, потока, јарака, бунара, појишта и уопште јавних направа; 6) врши надзор над грађевинама и даје дозволе за градње, отклања опасност од пожара и других непогода; 7) врши пољску полицију, одржава ред за пашу и примењује прописе полицијске природе о унапређењу пољопривреде и сточарства, а сарађује на сузбијању сточних заразних болести. Из овога излази, а нарочито из § 78 закона о општинама да ће тек бити нарочитим месним уредбама и месним наредбама предвиђена и иступна крив. дела, која ће спадаги у надлежност општинских судова. Према томе изгледало би да су престали даље да важе сви законски прописи који се односе на иступе, а који су и данас у важности, према већ поменутом закону о продужењу важности прописа о иступима. Међутим, ствар тако не стоји. Према нашем мишљењу, прописи који говоре о иступима остају и даље у важности, све до доношења специалног закона о иступима, а § 78 закона о општинама ни у колико не суспендује закон о продужењу важности прописа о иступима. § 78 закона о општинама истина каже да општина има казнену власт у свима иступима по месним уредбама и месним наредбама а у пословима месне полиције (§ 77 3. о.), али то не значи да је Општински суд надлежан само за иступе по овим наредбама и уредбама. Нигде у новом Закону о општинама, па и у прелазним наређењима, није казано да поменути прописи о иступима престају да важе. Дакле ови прописи нису укинути директно а и индиректно ови прописи нису укинути, већ само су у извесним делима модификовани, разуме се у колико се то односи на нове мо^енте предвиђене у § 77 закона о општинама. На супрот када би се узело да је општински суд надлежан само за иступе који су нормирани у месним наредбама и уредбама а не и за остале иступе предвиђене законима, онда би из тога произашло да општински суд губи власт кажњавања иступа, у случају да се после ступања на снагу закона о Општинама не донесу поменуте уред-