Policija

Боа

— 207 —

И ред, по коме треба законом регулисати једну или другу материју, мора се утврдити по логичним начелима. Прво треба да се у свима детаљима нормира организација управе, како је било већ речи у првом делу ове расправе. На име, материјално законодавство треба да се обазире на организацијско устројство управе, како не би рачунало са средствима која организација наше управе нема. Друго, треба нормирати процесуално право, како би се закони материјалног карактера могли ослонити на исте, наводећи у формалном погледу само још оне особитости које тражи значај нормиране материје

Кад имамо формално право кодифицирано у свима де-

таљима — а то је обзиром на садашњу неспремност управног

особља особито потребно — тек онда. можемо приступити вормирању материјалног права. Ту ће наравно, актуелност проблема за свакидашњи живот бити главни критериј за оцену реда. При свем томе треба настојати да се материја не цепа, чего у једном закону нормира целокупан предмет који по природи чини неку целину, или се иначе у практичном животу приказује као такав.

Систематика у законодавном раду особито је важна за администрацију, јер је ова у првом реду позвана да законе извршује. Са много мањим апаратом моћи ће управа извршивати законе, ако узакоњена материја буде изједначена и снтематски сређена у технички савршеним законима и тачним и прецизним одредбама о њиховом примењивању. Од колике је вредности законска техника, најбољи нам је доказ данашњи жаос у погледу важећих прописа у управи, који чине конгломерат од осам и још више покрајинско различних законодавства и управних система. и

Код изједначења управног законодавства треба система а и опрезности. У погледу организације и формалног права треба свакако настојати да се постигне што пре потребна једнообразност. Друго је питање изједначења материјалног . права. У том погледу потребно је да се води рачуна о 0собитим приликама појединих делова наше земље, које су основане у засебном развоју културе особитим економским, географским и другим моментима који траже да се нарочито респектују. Ту ћемо често означити само главне линије у ок-