Policiski rečnik : Knjiga treća M — Š

на, и јединство се управе одржава тиме што њени многобројни органи стоје под једним заједничким шефом. _ Управни су послови подељени на неколико великих група, које се даље деле на мање групе, ове опет на још мање. _ Непо· средно под шефом управне власти, стоје само они органи којима су поверене највеће групе управних послова (министри). ()стали управни органи имају непосредно под собом оне органе

којима су поверени послови исте врсте, али ширег обима (н. пр. општинске полицијске власти стоје под среским полицијским властима; среске под окружнима; окружне под централном – полицијском управом). · Управна је власт организована Њјерархијски; органи с ужим обимом _ власти · представљају нижи ступањ; оргини са ширим обимом власти, виши ступањ. Што је шири обим власти једног органа, он је све мање у стању да сам непосредно свршава послове; његове функције све више постају надзорне и руководне. Нижи органи делају, виши органи само надзиравају и руководе.

Нижи органи дужни су саобразити своју радњу вољи виших органа. Виши органи имају права · издавати нижим органима ~ упуства и наредбе шта и како да раде. Акте нижих органа – виши органи имају права да обуставе од извршења, или да промене; или да пониште. Они могу да их пониште, не само на жалбу заинтересованих лица, него и из властите иницијативе, могу да их пониште не само због њихове незаконитости, него и због њихове нецелисходности. Пошто нижи ор-

гани стоје под вишим органима, то је за поништај једног акта нНижих органа довољна та околност, што га виши органи не одобравају. Најзад, виши органи имају. дисциплинску власт над нижим органима; могу кажњавати њихову непокорност, и тим их начином држати у потчињености према себи.

Али, и ако виши органи могу наређивати нижим органима шта и како да раде, они не могу, у случају њихове непокорности, учинити сами, место њих, 70 што су им наредили. Између виших и нижих органа разграничене су надлежности, и као што нижи органи не би могли учинити један акт који спада у надлежност виших органа, тако ни виши органи не би могли учинити

један акт који спада у надлежност нижих органа.

Јерархија управне власти срачуната је да одржи јединство у раду управне власти. Идући од нижих органа са уским кругом послова ка вишим органима, наилази се на све мањи број органа, док се, најзад, не долази до неколико само министара, који држе у својим рукама целу државну управу. Над њима се уздиже шеф управне власти чијој су“ једној вољи потчињени сви управни органи.

Јерархија управне власти срачуната је и на то, да. обезбеди појединце од злоупотребе власти управних органа. У — непосредни додир с појединцима долазе нижи управни органи; ако ти органи злоупотребе своју власт, појединцима остаје могућност Ja се противу жале вишим органима.“ (В. Администрација, Закони,

Краљ, Министри Уредбе).