Pravo i privreda
RADNI ODNOSI
Prof, dr Vlajko Brajić, profesor Pravnog fakulieta u Beogradu i dopisni član SANU
TRŽIŠTE RADA I RADNO ZAKONODAVSTVO
1. Uvodne napomene Jedno od prvih pitanja danas jeste, da li funkcioniše tržište rada i kakvu ulogu ima radno zakonodavstvo. Poznato je, da je za tržište rada danas postoje ograničavajući faktori. Pre svega to su, ratno okruženje i sankcije Medunarodne zajednice. Do njihovog uklanjanja nije moguće govoriti o drugim ograničavajućim faktorima, jer je njihovo đejstvo teško proceniti. Drugi ograničavajući faktori nesumnjivo postoje. Zakonodavstvo, odnosno državna regulativa su ograničavajući faktor. Ograničavajući faktor je i autonomna regulativa (kolektivni ugovori i drugi autonomni opšti akti), jer su i ovi akti velikim delom neinterpretacija državnih propisa. Šta moraju da sadrže iz sadašnjih propisa, proističe za radne odnose u tržišnim uslovima privredivanja, odnosno kako će to biti übuduće. Umesto početka odgovora na pitanje, treba odmah reći da se u zemljama tržišne privrede reforme u oblasti radnih odnosa označavaju kao pretpostavka odgovarajućeg ekonomskog razvoja i ekonomskog oporavka 1 Svest o takvom značaju promena u oblasti radnih odnosa kod nas ne postoji. To se vidi i po tome kako kroz jednoipogodišnji period rada nna predlogu zakona o osnovama radnih odnosa, nije učinjeno mnogo. Nisu ni izdaleka iskorišćeni svi potencijali za rad na Predlogu zakona. Za zakonodavstvo u ovoj oblasti, kao i u nekim drugim obiastima, se smatra dovoljnim da ono bude đrugačije od prethodnog. To, medutim, nije nikakva garantija da je to novo zakonodavstvo novo, a najmanje da je adekvatno. Potrebno je, znači, ne samo novo, već i adekvatno zakonodavstvo. Ta adekvatnost se može odrediu kao adekvatnost uslovima i potrebama, ali takva koja će podsticati rad i stvaralaštvo, odnosno nesmetano i ekonomski adekvatno, razvijanje privrede i vanprivrednih delatnosti u tržišnoj utakmici.
1 The British Industrial Relations; The Donovan Reporte and Labour Governments and Labour Governments Policy.