Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

sekretar ustavnog odbora ovde podneo jedan izveštaj o kojem se mi može biti nismo složili, a koji, kako mi se čini, nije neophodno potreban jer iz ovoga što smo mi već primili u užem odboru ja mislim da se mogu izvesti dovoljne garancije... Jovan Djonović: Ne gospodine Ministre vi me niste razumeli. Ja sam samo predložio da se ove dve stvari iz ovog člana odvoje jedna od druge, pa da bude zaseban član o ustanovljavanju nadleštava, i zaseban o postavljanju činovnika. Ministar Trifković: O tom ćemo se brzo sporazumeti. Učinićemo koncesije kad vi ništa više ne tražite. Vi želiti da taj stav glasi ovako: „Državna se nadleštva ustanovljavaju prema propisima zakona" i onda: „Zakonom će se propisati kako se imenuju činovnici." Pristajem da bude svako od ovoga nov član ili zasebna rečenica, kako god vi to želite. Jovan Djonović: Ja bih predložio da to budu dva člana. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Etbin Kristan. Edbin Kristan: Ja bih želeo, gospodo, daše ovome članu nešto pridoda i to, da su sve te državne službe jednako pristupačne svima državljanima pod jednakim uslovima (Jedan glas: to je rečeno). Nije to rečeno nigde, ja sam pregledao sve članove i vidim da nije nigde rečeno. Prema tome treba da ce to unese ili u ovaj član ili u drugi koji za njim dolazi. Predsednik D-r M, Ninčić: Ima reč g. Ministar za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifković: Ja ću sad g. Kristane, da pregledam svoje beleške pa ako nema toga što tražite ja ću primiti vaš predlog, jer je to sasvim umesno. Ali evo to je već ranije usvojeno i zbog toga ne možemo nanovo usvajati (G. Kristan : Gde je to?) Evo član 10.: „Sva zvanja u svima strukama državne službe podjednako su dostupna pod zakonskim pogodbama svima državljanima po rodjenju i onim državljanima po prirodjenju koji su narodnosti srpskohrvatsko-slovenačke. Drugi prirodjeni državljani mogu dobiti službu državnu, samo ako su 10 godina nastanjeni u Kraljevini, a po naročitom odobrenju Državnoga Saveta i na obrazložen zahtev nadležnoga Ministra i pre toga". Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Živko Jovanovič. Živko Jovanovič: Ja bih samo kod ovoga pitanja bio protiv toga da se zadrži ova odredba: „Činovnici se imenuju prema propisima zakona". I da se još sada kaže: činovnici dolaze u službu putem stečaja, putem konkursa. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Ministar za Konstituantu. Ministar za Konstituantu Marko Trifković; Ja mislim da g. Živko Jovanovič treba da se zadovolji ovim čime se zadovoljio g. Djonović i g. Kristan i da ne traži ništa više. Ovo traženje putem stečaja nema mesta. Mi to možemo, g. Živko, kad budemo pravili zakon za izvesne vrste činovnika usvojiti, ali ne možemo usvojiti za sve vrste činovnika. Možemo usvojiti za izvesne vrste činovnika da se raspiše stečaj i da se ti činovnici postavilaju stečajem i to onda kad budemo gradili novu činovničku pragmatiku. Ja molim g. Živka da odustane a ja ću staviti to u nov zakon, kad ga budemo pravili. Predsednik D-r M, Ninčić: Diskusija je zaključena. Stavljam na glasanje ovaj član sa redakcijom na koju je pristao G. Ministar za Konstituantu. Gospoda koja su, ~za“ neka izvole sedeti koja su „protiv" neka

izvole ustati (Većina sedi) Objavljujem da je ovaj član primljen. Sekretar Milan Bošković čita: član 106. „Zvanja državne službe, prava i dužnosti, plate i penzije državnih činovnika po svima strukama utvrdjuju se zakonom o činovnicima". Predsednik D-r M. Ninčić; Ja mislim da nema diskusije. Prima li odbor ovaj član? (Prima) Objavljujem da je primljen. Izvolite čuti dalje. Sekretar Milan Bošković čita: čl. 107. „Državni službenici su organi državne celine i dužni su da rade u opštem interesu. Upotrebljavanje vlasti i položaja državnih službenika u partijske svrhe kao i uticanje starešina na državne službenike u tom cilju kazniće se po zakonu". Predsednik D-r M. Ninčić: Prima li Odbor ovaj član? (Prima). Objavljujem da je primljen. Izvolite čuti dalje. Sekretar Milan Bošković čita: Član 108. „Činovnik kome bude zakonom obezbedjena stalnost ne može biti otpušten bez presude redovnog, krivičnog ili disciplinskog suda". Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Živko Jovanovič. Živko Jovanovič: Protiv dve stvari imam da dam izjavu: prvo protiv toga, što se ne odredjuje stalnost činovnika nego se kaže da samo izvesne kategorije činovnika, kojima bude odredjena stalnost ne mogu biti otpušteni, a drugo protiv presude disciplinskog suda. Ja smatram da treba da se zadrži samo „redovnog krivičnog suda", i prema tome da ovaj član glasi: zakonom se obezbedjuje stalnost u javnoj službi i niko ne može biti otpušten bez presude redovnog krivičnog suda". Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g.’ Milorad Vujičič. Milorad Vujičič: Ja smatram, gospodo, da ovaj član nije potpun, nije potpun u tome, što se ovde ne predvidja, šta će biti, ako činovnik sam želi da istupi iz državne službe kad on hoće. To je jedan nedostatak kod ovoga člana. Drugi je nedostatak, molim vas, što se ovde ništa ne predvidja, šta će biti sa činovnikom, koji je telesno nesposoban da vrši i dalje službu. Prema ovoj stilizaciji, kako ovde stoji, izgleda, da jedan čovek, makar i prestareo, mora da ostane u državnoj službi, ne može se ukloniti. Drugo, ako činovnik bude telesno ili duševno nesposoban, izgleda, da se ne može ukloniti iz državne službe. Zato bih bio mišljenja, da se ovaj član dopuni sa ovim: da li činovnik može da izadje iz državne službe kad bude zaželeo, i drugo, šta će biti sa njim, ako je telesno nesbosoban da vrši državnu službu. Interes državne službe zahteva, da se ta pitanja rasprave, kad je već predvidjeno ustavom, da se činovnik ne može ukloniti iz državne službe. To sam imao da kažem. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g\ Djonović. Jovan Djonović: Ja se slažem sa g. Živkom Jovanovičem i tražim, da se u ovaj član unese odredba o stalnosti činovnika. Molim vas, ovde se kaže: „činovnik, kome bude zakonom obezbedjena stalnost, ne može biti otpušten bez presude redovnog krivičnog ili disciplinskog suda". Ja mislim da ne bi trebalo činovnike uzrujavati. Trebalo bi to radi njih samih, i radi službe koju vrše, doneti, jer i oni kao i ceo svet očekuju od Ustava mnogo za sebe. Tako bi trebalo kazati: da se činovnicima obezbedjuje stalnost, da činovnik ne može biti protiv svoje volje otpušten iz državne službe, a bez presude disciplinskog suda.