Rad ustavnog odbora Ustavotvorne skupštine Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca : IV. Debata u pojedinostima o nacrtu Ustava i o amandmanima

Stenografske beleške

25

sudijskim dužnostima, prema svojim kvalifikacijama, i koji bi bili sudije koje bi se mogle primiti u nacionalnom pogledu. Druge namere ovde nema da se pravi kakav razmeštaj sudija, kojim bi se vredjalo stanje koje postoji. Dakle, ovo su izazvale isključivo prilike koje danas postoje i potreba njihova sredjivanja. (Jovan Djonović-. Onda je gotovo bolje tako i reći!) Teško je sve to nabrajati ovde u zakonskom tekstu. Predsednik D-r Mom. Ninčić: Ima reč g. Kristan. Etbin Kristan: Gospodo, gospodin Ministar na jednoj strani veli, da druga namera ne postoji, a s druge strane veli, da se to ne može kazati radi drugih slučajeva. Onda može biti otvoreno, da ima i drugih namera. To ne ide. Ako je namera samo ta, onda bi se moglo reći, čim nauče srpsko-hrvatski jezik, da će njima biti stalnost jednako zajamčena kao svima drugima, pa onda znamo, da se ne može pod plaštem ovakove ustanove raditi nešto drugo. Predsednik D-r Mom. Ninčić: Ima reč g. Dulibić: D-r Ante Dulibić: Gospodo, jedina ustanova, koja je do sada može se reći dobro funkcionirala, to su bili sudovi. Ja mislim, da će se sada ovim i ta ustanova poremetiti i da će narod izgubiti poverenje u sudačko znanje. (Glas: Do sada ga je imao). Jest, do sada je narod imao poverezje u sudo v e. To sam rekao, da je jedina institucija, u koju je narod imao poverenje. Gospodo, ovim se stvara jedan veliki odiosum, jer se kaže, ako sam dobro razumeo, neodvisnost i nepomičnost sudija u Kraljevini Srbiji ostaje dalje u kreposti, a u svim drugim krajevima je ta neodvisnost suspendovana za dve godine. Ja ne vidim tome nikakvog razloga, jer kao što je rekao g. Kristan, ako ima zato razlog stručna sprema, može se glede toga u Ustav uneti jedna odredba. Ali ovako, osobito kad se kaže, da u kraljevini Srbiji neodvisnost i nepomičnost sudija ostaje u kreposti, stvara se odiosum. S tih razloga ja sam protiv toga. Predsednik D-r M. Ninčić: Ima reč g. Jovanovič. Jovan Jovanovič: Ja bih hteo da uputim jedno dva tri pitanja na gospodina Ministra Pravde, jer znam, da je pri Ministarstvu Pravde ili Ministarstvu Konstituante radila jedna komisija za prelazna naredjenja, koja se tiču sudova i ta je komisija čini mi se malo opširnija bila u predlogu na Ministra za ova prelazna naredjenja. Sada vidim da u tim naredjenjima, koja je gospodin Ministar pročitao kao novi predlog, nema tih stvari. Te se stvari u prvom redu tiču povereništva za sudske poslove u Zagrebu, Ljubljani, Sarajevu i Splitu. Druge se tiču razumevanja pojedinih zakonskih propisa, koji su danas različiti u raznim krajevima u Hrvatskoj, Sloveniji, Bosni i Dalmaciji. I najzad se tiču jedne odredbe, koju je tinela komisija, a to je, da opšta sednica Kasacionog Suda može davati svoje mišljenje Ministru Pravde o svakom zakonskom predlogu, koji se tiče sudske struke i ona je mogla činiti predstavke za svaku izmenu i dopunu zakonsku kao i za nove zakonske projekte. Ja bih molio gospodina Ministra Pravde, da dade objašnjenje, zašto je to izbačeno. Ministar Pravde G. Marko Djuričić: Gospodinu Jovanoviču mogu da kažem naročito za poslednji stav koji se odnosi na davanje mišljenja od strane kasacionog suda, da on postoji i danas. Taj stav mora uvek biti u tome zakonu i bilo bi apsolutno nepotrebno staviti ga u Ustav. Opšta sednica kasacionog suda ima da se služi time, da se zakoni primenjuju podjednako i da se nejasni zakoni tumačenjem dovodu do jednake primene, koja će odgovoriti onome, što se je tim zakonom htelo postići. Kad nastupe takovi slučajevi bilo od strane suda ili Ministra Pravde, onda se podnosi zakon na Kasacioni Sud, koji će u buduće donositi mišljenje. Prema tome se uvek i po današnjim zakonima donosi mišljenje Stenografske beleške

kasacionog suda, koje će služiti za buduće sudjenje kao direktiva. Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Ima reč g. Jovan Jovanovič. Jovan Jovanovič: Ovde se ne pominje ništa o Uredbi koju je gospodin Trifković o izboru sudija doneo. Sta će biti s njome? Ukida li se ona? Ona kaže: Ova opšta sednica Kasacionoga Suda davače svoje mišljenje Ministru Pravde po svakom zakonskom predlogu koji se tiče sudske struke, a činiće i prestavke za svaku potrebnu izmenu ili -dopunu zakonsku, kao i za nove zakonske predloge po sudskoj struci. Ministar Pravde Marko Djuričić: To imamo u članu 3. prelaznog naredjenja koji glasi: „Uredba i privremeni zakoni doneti u vremenu od 1. decembra 1918 godine do stupanja u važnost ovoga Ustava ostaju i dalje u važnosti dotle, dok se ne ukine ili zameni drugim zakonom. Vlada će sa ustavnim odborom u roku od mesec dana od stupanja u važnost ovoga Ustava predložiti one uredbe u vremenu u I. stavu, koje neće dalje važiti". (Jovan Jovanovič-. Ala ste to isprepletali). Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Reč ima gospodin Jovan Djonović. Jovan Djonović: Ja sam hteo da kažem nekoliko reči o ovoj stvari. Ja znam da u našoj zemlji ima sudija, govorim specijalno o Crnoj Gori, koji su nekvalifikovani, ali su morali postati sudije u vremenu ranijih režima i kad nije bilo dovoljno stručno spremnih ljudi, te su na taj način kao polupismeni postavljani za sudije. Ja znam da bi bilo nelogično utvrditi ove ljude kao stalne sudije. Ali je i još nelogičnije praviti izuzetak i dati Ministru i Ministarskom Savetu diskrecionalno pravo da sve takove sudije mogu po svojoj volji, rešiti službe. Jasno je, da je to potrebno reći za sudije koji neznaju našega jezika, ali da ne bi bilo nesporazuma recite glasno i jasno šta hoćete, a dajte principijelno stalnost sudijama. Ako treba da se izvede kakva revizija, te da ljudi koji neznaju našega jezika ili nemaju nikakovih kvalifikacija, ne budu utvrdjeni za sudije, onda recite da ih treba udaljiti iz službe. A ako ima nacionalno neispravnih, onda stvorite jednu komisiju, koja treba da bude sastavljena na izbornoj osnovi, neka je bira sudski kolegij, a ona će izabrati zajedno sa Kasacionim Sudom odbor, koji bi zajedno sa Ministrom Pravde izvršio trijaž. Jer, ako damo vladi diskrecionalno pravo da ona može davati sudijama stalnost ili ne, onda, ja mislim da smo, kako kaže gospodin Dulibić, po sudstvu udarili u tolikoj meri, da tu ne može biti govora o nezavisnosti sudija. Kako rekoh, treba da primite predlog, da se izabere sudski kolegij, koja će zajedno sa Ministrom Pravde to pitanje rešiti. Predsednik D-r Momčilo Ninčić: Ima reč gospodin Kurbegović. Fehim Kurbegović: Gospodo, ja mislim, da bi se mogla napraviti modifikacija u predlogu gospodina ministra pravde, koja bi naše vredne i čestite sudije mogla da umiri. Poznato je i jasno, da mi imamo u našim krajevima sudija, koje bi svakako trebale da dobiju kaznu, koju su zaslužile. Ovakve sudije štititi, mislim, da nije intencija svih nas, ali izvidjavanje nekorektnosti ovih sudija moglo bi dovesti do toga da naše sudije naše narodnosti nastradaju. S toga mislim, da bi bilo umjestno, ako se misli provesti revizija sudskog staleža, da se ona može provesti za godinu dana iza oživotvorenja ustava i da bi taj rok bio dostatan. Onda ne bi bilo onih nedostataka i nepravde, do koje bi inače moglo doći. Da se uzmogne provesti revizija sudija, koji nisu naše narodnosti, potreban bi bio jedan 4