Srpski književni glasnik

556 Српски Књижевни Гласник.

спровођење власти. За такву једну установу није било тешко придобити групе које су на влади, и надају се и остати. Предлог закона о општој управи изгласан је у Законодавном Одбору још 10 марта, а усвојен у пленуму Народне Скупштине 21 марта. Са законом о обласној и среској самоуправи већ није ишло тако глатко. Ту нису били по среди само приговори опозиције, већ и неслагање странака на које се влада у првом реду наслања: радикала и демократа. Сукоб је избио у питању изборног система за обласне скупштине. По владином предлогу, оне листе које не буду имале ни онолико гласова колико чини изборни количник, добивен дељењем укупног броја гласова бројем посланика који долазе на односну изборну јединицу, не узимају се у опште у обзир при подели мандата за обласну скупштину. За владин предлог заузели су се радикали; демократи су били против њега. Ограничени на извесне крајеве, али рачунајући да ће у њима добити већину, радикали су сматрали да њихов партијски интерес захтева повлашћивање листа са великим бројем гласова. Они су своје држање образложили потребом уласка у обласне парламенте јаких група, способних за одлучније руковођење обласним пословима. Демократи, са своје стране, распрострти по целој земљи, али у исто време и више разређени, држали су да баш због тога не смеју допустити жртвовање мањина. Отуда њихово интересовање за листе које остану без количника и позивање на уставом проглашено начело представништва мањина. Нагомилане супротности између радикала и демократа, заглађиване, али не пречишћаване, учиниле су да озбиљност сукоба премаши значај непосредног повода због кога је он избио. Али како ни једна ни друга страна није имала одважност за крупне одлуке, споразум се и овога пута нашао, и то посредничким услугама Муслимана. Демократи су одустали од захтева чистог Д'Онтовог система, а радикали су пристали да се при подели мандата за обласну скупштину узму у обзир бар оне листе за које буде гласао онолики број бирача колико износи две трећине количника. Узело се да се на тој „средњој линији“ може помирити начело представништва мањина са ујемчењем солидних већина, способних за конструктиван рад. Одмах после споразума усвојен је, у Законодавном Одбору, коначно законски предлог о обласној и среској самоуправи. Тај предлог ће, нема сумње, 27 марта бити примљен и у пленуму Народне Скупштине.

Усвајањем закона о општој управи и закона о обласној и среској самоуправи свршен је тек лакши део посла. Непосредна стварност нове државне организације није се толико осећала у овим законима којима је конструисан чисто правни механизам области. Та стварност се показала тек кад се пришло ломљењу затечених административних оквира и исецању нових области: законском предлогу о подели земље на обла-