Ustavno pravo Kraljevine Srba, Hrvata i Slovenaca

ГЛАВА I. ПРОМЕНА УСТАВА.

(У. чл. 125—127, 13, 17. СП. чл. 69. УО. 8 и 10 марта 1921. УС. 16 јуна 1921).

15. Уставотворну власт врше исти органи који врше и законодавну власт, наиме, Краљ и Народна Скупштина, али поступак по коме они доносе уставне законе, друкчији је него поступак по коме доносе обичне законе. 16. Уставотворни поступак отвара се предлогом уставне промене којп чини било Краљ било Народна Скупштина. То није предлог уставне промене у правом смислу, јер не садржи нацрт новог устава: то је само један акт којим се утврђује потреба уставне промене. Тај акт нема карактер законодавног акта, јер се за њ не тражи сагласност Краља и Скушптине. Краљ може донетп тај акт независно од Скупштине, и Скушптина независно од Краља: у једном случају, то је једностран акт краљев (указ); у другом, то је једностран акт скушптински (решење пли резолуцпја). Али долазпо од Краља или од Скупштине, акт тај мора садржати све тачке Устава које ваља променпти, разумевајући под тачкама Устава било поједине његове одељке, било поједине његове чланове, било поједине ставове његовпх чланова. На основу тога што се у акту о уставној промени морају означити оне тачке Устава које ваља променити, не може се још закључптп да је допуштена само делимична, а не и потпуна промена Устава. Слични прописп у ранијим српским уставима нису се никада тумачпли као забрана потпуне промене Устава. Таква забрана морала бп бпти изречна: она се не може претпостављати. У осталоме, њен би карактер бпо само платонски, јер над уставотворним органима не постоји никаква виша власт која би их могла спречитп у потпуној промени Устава. Захтев, да се у акту уставне промене наброје све тачке Устава које ваља променити, значи само то, да пре сазивања Уставотворне Скупштине, ваља утврдити, да ли се радп о потпуној или о делимичној уставној промени, и ако се радп само о делимичној, онда које делове Устава ваља променити. 17. Акт о уставној промени који долази од Краља, не разлпкује се од осталих једностраних краљевих аката: то