Zlatiborski pravnički dani
Златибор 2009 Социјална права и економска криза
Проф. др Жељко Мирјанић, Правни факултет Универзитета у Бањој Луци
ПРОМЈЕНЕ ЗАКОНСКОГ РЕГУЛИСАЊА ЗАПОШЉАВАЊА И ПРАВА ЗА ВРИЈЕМЕ НЕЗАПОСЛЕНОСТИ
Уводне напомене
1. Разлози за промјене и обим промјена законског регулисања
1. Закон о запошљавању донијет 2000. године садржи као и други закони у радном законодавству Републике Српске, нормативна рјешења која одговарају друштвено-економским и радним односима успостављеним током протекле двије деценије." Ови односи се и даље постепено мјењају у оквиру процеса европске интеграције, чију нормативну подлогу представља хармонизација домаћих прописа према правним прописима који се примјењују у земљама Европске Уније. Као дио промјена радног законодавства у овај закон су унијети међународни стандарди садржани у Конвенцијама МОР-а из ове области. У том контексту, промјене нормативних рјешења воде даљој разради већ нормативно прихваћеног приступа регулисања запошљавања и права незапослених лица, независно од тога да ли се проводе у облику промјене важећег или доношења новог закона.
2. У одређивању промјена, посебан значај даје се дугогодишњем проблему високе незапослености и проблему поремећаја на тржишту рада усљед глобалне финансијске и економске кризе крајем прве деценије овог вијека. Циљ промјена законских одредби о запошљавању и правима незапослених лица јесте да се утиче на ублажавање и отклањање поремећаја на тржишту рада. Поставља се стога питање промјене нормативних рјешења због практичних разлога и то у циљу промјене односа на тржишту рада.
3. Поставља се питање зашто је покренут процес израде и поступак доношења новог закона Разлози су наведени у образложењу нацрта: отклањање празнина и недоречености уочених у пракси како би се обезбједила цјеловита примјена закона, потреба доградње и прецизнијег регулисања појединих нормативних рјешења ради лакше примјене у пракси. У образложењу се као
7 Пречишћени текст ("Службени гласник Републике Српске", бр. 54/05 и 64/06). Са даном ступања на снагу овог Закона престао је да важи Закона о запошљавању и остваривању права незапослених лица ("Службени гласник Републике Српске", број: 25/93, 14/94, 25/97 и 10/98). 43