Zlatiborski pravnički dani

Златибор 2009 Социјална права и екопомска криза

развој капитала, а онда и друге категорије становништва (деца, омладина, жене). Свакако да држава својом интервеницијом није пружила заштиту економски слабијима члановима друштва, само под утицајем разних организованих покрета, него и ради заштите националних интереса. Дакле, држава је, поред правних и политичких функција из доба либерализма, развила и социјалну функцију. Реч је о функцији којом интервенише у привредни и социјални живот ради остваривања социјалних циљева. Ови циљеви се састоје, пре свега, у заштити привредно слабијих слојева.

Обезбеђење минимума животних услова (права на опстанак) значи истовремено и обезбеђење минималних услова за остваривање личних и политичких права. Постало је више него јасно да без остваривања економских и социјалних права друга права постају "гола форма" без адекватне социјалне и економске садржине. У почетној фази економска и социјална права су сматрана као проширење личних и политичких права, да би током времена сазрело схватање да се она, ипак, разликују од других, тзв. класичних права. Разлика је, како неки истичу, очигледна са становишта постојања и употребе средстава за њихово остваривање.“ Неки писци кажу да су ова права усмерена према држави и да произлазе из самог грађанског стату са. > Самим тим што неко има статус грађанина има и право, тј. овлашћен је на минимум заштите, тј. на минимум животног стандарда.“ Одговорност је државе да обезбеди овај минимум и да тиме спречава сиромаштво а самим тим и да отклања беду. Држа- _ ва ову функцију врши тако што обезбеђује мерама економске и финансијске

политике претпоставке (слободна радна. места) за грађане да својим радом _ обезбеде средства за живот или тако што, за случај да нису у могућности да _ радом обезбеде средства за живот, применом одређених. фина би] се ин-_

струмената (доприноса, пореза) врши прерасподелу прихода "виших слојева | У _

корист нижих слојева". Имајући у виду да ова права регулишу расподелу односно прерасподелу дохотка и да за своје остваривање то претпостављају она се називају још и дистрибутивним правима.

a Pee

Економска права су усмерена на стицање дохотка било по основу рада било _ по основу својине. Остварени доходак не припада у целини власнику капитала односно радне снаге, већ се један део применом финансијских инструмената усмерава у фондове јавних служби и буџет државе по основу уставно-правне обавезе. Средствима из буџета односно фондова обезбеђују се материјалне претпоставке за остваривање социјалних права оних лица која нису у могућности да на основу свог рада и капитала стичу доходак. Из фон-

° Политичка енциклопедија, ор. сп., стр. 981. 'S. G. Sturmey. Jncome and Economic Welfare, London, 1959, crp. 142. Han. npema: Силвестер Завадски, Држава благостања, Београд. 1975, стр. 72. 6 а. 461