Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

336

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

IV 0 значају Аруг° г заседања АВНОТ-а и његовим одлукама доста je расправљано и у том смислу вероватно нема много шта да се дода. МеВутим, у мањој мери je проучаван њихов значај у једном ширем смислу, не само за нашу новију уставну историју већ и за путеве даље изградње, а посебно као подстицај развитка неких најзначајнијих савремених начела нашег политичког и уставног система. АВНОЈ je на другом заседању донео више одлука. Извесне међу њима имају уставни знача ј. То су пре свега: Одлука о врховном закон одавном и изврпшом представничком телу Југославије и Националном комитету ослобођења Тугославије као привременим органима врховне народно власти у Југославији за време народноослободилачког рата; Одлука о одузимању права законите владе тзв. Југословенској влади у иностранству и о забрани повратка у земљу краља Петра II Карађорђевића; Одлука о изградњи Југославије на федеративном принципу; Одлука о одобравању одлука, наредаба и изјава Извршног одбора АВНОТа и Врховног штаба НОВ И ПО Југославије ( 10 ). 1. AB НОТ се конституисао у врховно законодавно и извршно представничко тело и представника суверенитета народа и државе, а истовремено je утврђена шира организација овог тела (Председништво и НКОТ). Доношењем овакве одлуке конституисана je у уставноправном смислу једна нова државна организација у целини, заснована на народноослободилачким одборима, од основних органа до централног у облику АВНОТ-а, То je имало посебан значај у погледу организационог афирмисања новог политичког система. Истовремено, ова одлука je, као што смо видели, дошла као израз стварно засноване и изграђене организације нове власти, власти која je деловала уређујући односе и доносећи одговарајућа правила. На тај начин, нова држава (дражвна организација) je граднла ново право. Ова одлука je санкционисала једно стање, а ово je, са своје стране, било доводка гаранција да се донесе такав акт и да се потврди ньегов стварни карактер. Ова одлука прећутно непгра државно уређење и уставни систем старе Југославије, при чему се она мора проучавати у присној вези с осталим одлукама. 2. Y вези с конституисањем АВНОЈ-а у највипш орган државне власти, одређује се његов положај, његово право представљања Југославије у односу на органе старе Југославије (њеног државног уређења). Y том смислу je влади у избеглиштву одузето право које има влада, а монарху je забрањен повратак у земљу све до изјашњавања народа о облику владавине. Познато je да овом одлуком монархија није била формално укинута, мада je с обзиром на конституисање АВНОТ-а и одузимање права владе избегличкој влади и сама стављена у једну ситуацију суспензије. Монарх je био лишен могућности да врши власт, и то не само изрнчитом забраном; лишавањем владе њених законитих прерогатива и сам монарх je био лишен могућности да уставно делује као шеф државе. Међутим, пошто мо-

(ю) Текст свих одлука објављен je у „Службеном листу ДФЈ”, 1945, бр. 1.