Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

342

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

Британији није потиснуо науку о јавној управи. Напротив, после другог светског рата знатан je развој науке о управи тако да се појављују дела из те области која управу проучавају социолошки, политички, правно, економски, односно проучавају управу у целини. Посебно се истине да се овом проучавању управе махом посвећују појединци који су један део живота провели у раду одређене јавне службе и тако имали могућности да у току рада запазе проблеме и да их уједно са таквим искуством и проучавају. И поред изложеног развоја науке о јавној управи у Великој Британији, нарочито после другог светског рата, ваља уочити да се у Великој Британији развија и управно право jep се у вези са интервенционистичком улогом државе појављују све више управноправни прописи са одређеним системом судских органа и квази-судских органа који стварно врше извесна овлашћења управних судова. Стога у Великој Британији данас већ постоји обимна литература управног права. ( 7 ). 5. Y Сједињеним Америчким Државама јавна управа се проучава ]ош од успостављања независности федерације САД- До 1888, године у америчко] политичко] науци преовладавала je правна анализа законских текстова, а не проучавање сагласности стварних друштвених односа са утврђеним правилима, нити стварно функционисање државног механизма. ( 8 ) Док je такво проучавање управе одговарало тадаппьим приликама у САД, крајем XIX века оно више није одговарало. Повећавање управног апарата и проблеми који су се постављали у вези са делатношћу управе и њеним интервенционизмом, као и организација великих градова, допринели су да се управа више није проучавала само нравном анализом, већ управи посвећује пажњу и политична наука и социологи] а, а у проучавању управе има се у виду и технологи] а деланности управе. Развој науке о управи у САД имао je више етапа од којих су три главке и то; а) пионирска у којој су ударени темељи науке о управи (1887 —1921); б) класична (1921 1945) у којој су поводом реформе управе после првог светског рата управни стручњацн као специјалисти за познавање проблема управе дали замах развоју науке о управи; в) психосоциолошка (од 1945) у којој наука о управи проучава психосоциологију управних организација. 1. Пионирска етапа. Почетак развоја науке о управи поклапа се са потребама и жељама за побољшањем функционисања управе после сецесиОНИСТIГЧКОГ, односно граЬанског рата (1861 —1865) у коме су победило напредшгје концепције северних држава. Посебно je утицао на развој науке о управи у овом периоду некадаппьи председник САД професор Вудров Вилсон (Woodrow Wilson) који je 1887. објавио свој познати чланак под насловом (Студија о јавној управи” (The Study of Public Administration) у часопису Political Science Quartexly, 1887, No 2, стр. 197—222). Овај je чланак проф. Вилсона одговарао тежњама тадаппьих напредних друштвених

(?) J. A. G. Griffith Н. Street, Principles of Administrative Law, Pitman, London, 1963: J, A. G. Griffith H. Street: A Casebook of Administrative Law, Pitman, London, 1964; H. W. R. Wade: Administrative Law, Clarendon Pres. Oxford. 1961: J. F. Gamer: Administrative Law, London, 1967; W. A. Robson: Justice and Administrative Law, Stevens. London 1951 i dr.

(я) G. Langrod: Science et enseignement de l’Administration Publique aux Etats-Unis, Paris, A. Colin, 1954, str. 36