Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

352

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

Закона о JHA у којем je прописано да Йе ближе прописе о условима и начину додел>ивања ове помођи донети државни секретар за народну одбрану. Члан И. овог Правилника гласи: „Захтев за до делу једнократне нов чане помоћи подноси се у року од једне године од дана настанка телесног оштећења односно од дана погабије или смрти војног лица односно грађанског лица на служби у Јухословенској народној армији.” За случајеве настале по ступању на снагу (новелираног) члана 193. Закона о JHA, а пре ступања на снагу Правилника, рок за подношегье захтева одрейен je у члану 13, став 3. овог Правилника, који гласи; „Захтев за доделу једнокрахне новчане помоћи за случај телесног оштейегьа настао од дана ступања на снагу овог Правилника, може се поднехи у року од једне године од дана ступања на снагу овог Правилника”. Поставило се питагье да ли je државни секретар за народну одбрану био овлашћен да правилником прописује и рок у којем се може поднегн захтев за остваривање ове помоћи, када тај рок није одреВеы законом. То нарочито с обзиром да се прописивањем сувише кратког рока може практично онемогуйити остварење самог права. Војни управни органи поступали су по цитираним одредбама Правилника и одбацивали захтеве поднете по истеку рока прописаног у тин одредбама. МеБутим, Врховни војни суд у управном спору опенио je такву праксу незаконитом и у вези с тим у својој пресуди Yn. број 800/69. од 27. новембра 1969. године дао ове разлоге: „Лица на служби у Југословенској народној ар ми ј и имају право на једнократну новчану помой под условима из члана 193. Закона о ЈНА („Службени лист СФРЈ”, број 32/64. и 57/65). Ни у том члану, а ни у којој другој одредби Закона о ЈНА или којег другог закона, није прописано да за остварттвагье права на једнократну новчану помой поменута лица односно овлашћени чланови њихове породице могу поднети захтев само у року од једне године од дана настанка телесног оштећења односно погибије или смрти. За подношегье оваквог захтева у закону уошяте није прописан рок. Истина, у Правилнику о условима и начину додељивања једнократне новчане помоћи („Службени лист СФРЈ”, број 30/65, и 33/67) прописано je да се овај захтев подноси у року од једне године од дана настанка телесног оштейегьа односно од дана пошбије или смрти лица на служби у ЈПА (члан 11), а ако je телесно оштейегье настало пре 10. августа 1967. године, онда у року од једне године рачунајуВи од овог дана (члан 13, став 3). Посебна права и дужности припадника ЈНА у вези са службой у Армији уре Вују се савезним законом члан 253. став 2. Устава СФРЈ. Из те уставне одредбе следи да се законом установлено право не може ограничавати или укидати подзаконским актом. А цитиране одредбе Правилника о условима и начину додељивања једнократне новчане помойи управо онемогућавају коришйегъе једног законом признатог права припадника ЈНА, па се оне као подзаконске одредбе и не могу примегьивати тако да се припаднику ЈНА односно овлашйеним члановима иегове породице онемогуйи остварегье права које им je законом признато. Аоносилац овог Правишика био je по члану 194. Закона о JHA овлашйен да донесе ближе прописе о условима додељивања једнократне новчане помойи и начину тог доделит-