Anali Pravnog fakulteta u Beogradu

144

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

лежности, највише на основу праксе по којој федераций у матери]ама њене искључиве надлежности све чешће део својих овлашћења делегира кантошгма. Устав САД познаје мешовите надлежности само изузетно (опорезивање, зајмови и сл.). Међутим, процес централизаци je у ово] федерации, који се све више остварује захватањем савеза у сферу функција Уставом датих федералним јединицама (применом теорије о „прећутним овлашћењима”), прати и појава да Конгрес у томе најчешће не иде до краја. Он, найме, углавном у датим матери]ама утврђује норме од посебног значаја за читав савез, остављајући државама да регулишу остатак матери] е. Тако се шире све више мешовите надлежности.

Ар

Златија Букић-Вељовић

РЕЗЮМЕ Конституционно-правовые проблемы распределения функций между федерацией и членами федерации Главным обстоятельством, что следует подчеркнуть, когда говорится о проблемах, указанных в заглавии статьи, является то, что федерализам представляет собой тему, имеющую исключительно большое теоретическое и практическое значение. В качестве идеи, а также и ее осуществления на практике, федерализм имеет долгую и весьма богатую историю. И первые исторические формы объединения отдельных государств, по которым можно устанавливать происхождение федерализма, были извесны уже древней Греции. Формы эти позднее изменялись и развивались, а в конце XVIII века привели к установлению первого современного федеративного государства. Теория и раньше, а с XVII века в особенности, интенсивно интересуется проблемами федерализма. Данные проблемы и в наши дни находятся в центре внимания политических, юридических и других общественных наук. Изучение федерализма представляет для нас исключительное значение, принимая во внимание обстоятельство, что вопрос идет об основном принципе югославской политической системы, осуществление которой во многом чем является специфичным по сравнению с прежними формами ее исторической реализации. ОсобЬе значение имеет сравнительно-правовой подход проблемам разделения функций между федерацией и вход ящими в федерацию государствами, что является центральной проблемой данной области. В рамках данной темы самое большое внимание посвящается главным образом следующим вопросам: общие проблемы конституционного разграничения функций в федерации, значение принятой конституции для членов федерации, общественные причины, приводящие к переменам в ра споределении функций, проблемы возникающие в связи с установлением т. наз. предпосылки компетенций в федерации, затем проблемы компетенций федерации и компетенций ее членов и т.д. Указанные вопросы рассма триваются в свете сравнительных конституционных решений.