Branič

БРОЈ 5.

Б Р А Н И Ч

стр. 149.

тивни закони не могу саставити у један водекс као приватии, чији дедови имају тешње везе међу собом и чији ирописи нису, због саме нрироде своје, изложени онако честим променама као закони из круга јавнога права. Али и ако је немогуће предвидети број друштвених односа који могу бити предмет административних закона, оно се бар ти односи дају поделити у извесне групе. Нови односи који се, развићем друштвепога живота, појаве на сваки начин могу бити класирани у једну од тих група. Тако, закони адмииистративни тичу се ових предмета: државних прихода; јавнога здравља и безбедности; јавнога бдагостања, материјалног, моралног и интелектуалиог; јавне милостиње. Административној власти стављено је у дужност да законе ове извршује. Кад административни закони, будући из области јавнша права, регулишу. државни живот који се јавља као додир друштва са његовим члановима, и кад се на тај начин државни живот кроз те законе манифестује, онда они органи који исте законе примењују стављају тиме у иокрет онај компликовани механизам што се зове држава. Да би админиетративне власти могле вршити ту тако важну дужност, њима се мора, логично, иризнати право да предузимају све оне мере које извршење закона осигуравају; мора се, дакле, тим властима оставити извесна слобода. Под условом да мере од њих предузете ниСу са закоиима у иротивуречности и да не вређају приватна права, власти је остављен избор тих мера. Она је једина позваиа да цени опортуност њихову, и појединци не могу стати на пут извршењу неке административне наредбе из тога само разлога што она није опортуна. Само надзорна власт има нраво обуставити примену мера нижим органима прописаних, кад би нашла да су оне неоправдане. Има у главном две врсте радњи адмипистративних органа у извршењу закона. На ирвом месту , имамо оне радње које непосредно теже ка остварењу правила законима прописаних. Радње ове имају ипдивидуалст, саецијалан, кариктер. Оне се тичу једног одређеног посла, ачесто иједног одређеног броја лица. Оне немају никакав општи зпачај, већ имају за прВдмет један епецијалан чин, по свршетку кога акт' властп не. може више добити примене. У кратко, овде долазе обични. ВРАНИЧ ГОД. V. 2