Branič

врој 4.

б р а н и ч

стр. 169.

У свима земљама законодавно тело подвргнуто је у своме раду једној процедурн која је сва срачуњена на то да мунеда брзати. Оно се натерује да размишља, и ако не би хтело. Сваки се предлог предходно упућује једном одбору. После тога он се претреса два пута, у начелу, и у појединостима. Између два претреса може се оставити известан рок. Забрањено је неки пут усвајати друкчије предлоге него члан по члан. Неке су од ових Формалности самим уставом ујамчене. Сумарна процедура избегава се код законодавне власти као и код судске, и то из истих разлога: није главно да те власти раде брзо, него да раде сигурно. Што се, нарочито, од законодавне власти тражи то није да донесе много закона, него да они које донесе буду добрн, па макар их и мање било. 16 ) Дводомни је систем јемство исте природе као и упућивање предлога одбору, два претреса... Управо то су опет два претреса, само два претреса у две разне скупштине. Предпоставља се да једна скупштина, ма колико се пута повраћала на исту ствар, није у стању да увиди погрешке које је сама учиннла. Траже се туђе очи да их открију. Али надзор који врши Горњи Дом нигде није потребнији него у сувременој демократији. Скупштина је по својој деФиницнји једна организована дискусија; ако би решавала без претреса, она не бн одговарала своме задатку. Међутим, код данашњих скупштина, претрес је све површнији, све краки, и све неискренији. Прво, с општим гласањем, број се бирача нопео, а заједно с њим попео и број посланика. Добиле су се скупштине многобројне. Међутим, где се ствар добро претреса то је у много ужим групама, у мањим одборима, чији се чланови могу искупити сви око једног стола. Права је иронија говоритн о изменн мисли која би се вршила у једној скупштинп од више стотина чланова. Говорник се ту тешко чује; утисак могу да произведу само они разлози који су врло взликом броју људи доступни; а то су, већином, опшга места, текући софизми , често ни то, него просте Фразе. Што је најгоре, тако велнке скупштине имају све карактерне знаке гомиле. Оне нису

Еатет, ор. сН. I, 3.