Ekonomist

· 88

Кад се томе дода, да је закон о буџету за финансиске нестручњаке, а таква је велика већина посланика у свима светским Парламентима, један у највећем степену досадан закон због своје сувопарности и бесконачног ређања цифара, — онла ништа чудно, што је у партије буџетских овлашћења могуће унети све што се хоће и што Парламенат на крају крајева санкционише.

Деси се ипак, да народни посланици приликом дискусије о буџету открију какво овлашћење које нема финансиски карактер. Ако се и успротиве, то је само привремено и без важности, јер се ваљда неће цео буџет одбацивати због неколико овлашћења! Може се истина, тражити од извршне власти која законски пројект о буџету подноси Народној Скупштини на дискусију, да извесна овлашћења изостави из пројекта, али се у томе чак не успева, пошто управни органи врло енергично настојавају да се пројекат, онакав какав је, у целини прими.

За то можемо потврдити, да је у нашој законодавној пракси ретко наћи примера, да је Народна Скупштина одбила извесна овлашћења у буџету, јер имајући увек пред собом крајњи циљ, коме закон о буџету тежи, а то је да се на легалну основу ставе сви државни расходи и приходи, она је великодушно преко свих овлашћења прелазила. Како пак извршна власт није у овој својој пракси била спречавана од законодавне власти, то видимо чудну појаву, да се буџетска овлашћења сваке године у невероватној сразмери повећавају и да она све мање имају чисто финансиски карактер. Јер, оно што се не може у парламентарној дискусији лако постићи приликом доношења закона, пошто се сва дискусија води отворено, јавно и у најбољој намери, постизава се лако путем буџетских овлашћења, где дискусије у опште и нема, пошто је она практично немогућа. |

Код нас је злоупотреба са буџетским овлашћењима нарочито почела од онда, од када парламенат није могао редовно да функционише. Ипак, Парламенат се мора некако сазвати у време кад треба доносити закон о буџету, и онда, све оне законске новине и реформе, које је требало доносити редовним путем, пролазе кроз неправилан пут буџетских овлашћења. Од закона о буџету, створен је један конгломерат, један