Ekonomist

136

типова, Ту би имали шрећу групу разлога чисто администрааиивне природе, који траже доношење закона који би био lex сета за све, који би донео упрошћену и јевтинију админи«страцију. У томе смислу, први почеци на реформи јављају се 1921. године. Завршна фаза радова на реформи пада новембра месеца прошле године када је четврти израђени пројекат предат влади. Апстрахујући ове радове од свога почетка, па и ток, зауставићемо се "на овом четвортом пројекту који је у влади дотериван изменама и допунама тако, да се са сигурношћу не може о њему опширније говорити. Познато нам је толико да он базира на комбинованом систему објектних и субјектних пореза. У њега је унесено и известан број норми из позитивних пореских закона, правдајући то уношење као техничку олакшицу административном апарату и лакшом пријемљивошћу од стране пореских обвезника, који су на ове норме већ навикли. Стварно, ови разлози нису јаки да одбране задржавање старих пореских прописа, али када се има у виду, да предстојећа пореска реформа долази у атмосфери тенденција да се оптерећење повећа, онда се не треба задржавати на њиховом побијању. Комбиновани систем, у колико он буде неоштећен од промена у влади, а доцније у законодавном телу, представљао би у овом случају прелазан стадијум за једну будућу солидну реформу, која се неминовно код нас мора извести. Принципелно, комбиновани системи, и по једном утврђеном плану, у пракси увек донесе већа или мања одступања од пореске равномерности, компликованију администрацију, консеквентно и скупљу, која се природно преваљује на пореске обвезнике те ову обвезу чине несношљивијом. Није искључена могућност, ако то уопште није правилно, да у оваквим системима један исти порески објекат буде подвргнут дуплом или триплом оптерећењу. Закон израђен по овом систему нејасан је и писменијим, а још више онима, који су у писменост слабо упућени или то и нису. У вези са пореском администрацијом, овакав систем не задовољава у правом смислу, финансијско начело. Базирајући на подлози више пореских типова повлачи више трошкова које, као што смо рекли, сносе порески обвезници. Компликованост администрације чини порез више осетним код грађана који често