Gledišta

zivanja ovog izvora prihoda. Na ovo pitanje dobija se sasvim delimičan odgovor time što se dokazuje da bi progresivno oporezivanje bilo u skladu sa ovim ili onim načelom koje je proklamovano više kao cilj kome treba težiti nego kao obaveza sadašnjeg trenutka. Nužno je utvrditi pre svega da li progresivno oporezivanje ličnog dohotka iz radnog odnosa proizlazi iz neke objektivne zakonitosti kojom se regulišu odnosi u primamoj raspodeli, da li je uslovljeno faktorima iz primame raspodele i u kojoj meri, kao i ispitati efekte koje bi imalo progresivno oporezivanje ovog izvora prihoda i dati sintetičku ocenu tih efekata. a) Na prvi pogled prosto se nameče zaključak da postoji uska povezanost između proporcionalnog oporezivanja ličnog dohotka iz radnog odnosa i principa interne raspodele dohotka. Kao da načelo raspodele sredstava za lične dohotke prema radu i načelo raspodele ličnih dohodaka na ličnu i opštu potrošnju prema radu čine koherentnu celinu. Njen početni elemenat čini načelo po kome se reguliše formiranje ličnih dohodaka, a izvedeni načelo po kome se reguliše participacija nosilaca sredstava za opštu potrošnju u tom izvom sredstava, s tim što dmgo deluje u pravcu potpunijeg ostvarenja prvog. Me-: đutim, treba istaći da su odnosi raspodele fonda ličnih dohodaka na pojedine radnike i odnosi ras- : podele na ličnu i opštu potrošnju sasvim različiti| odnosi, mada je materijalni izraz prvih odnosa : (lični dohoci) predmet konstituisanja dmgih odnosa. Dati kriterijum regulacije pmih odnosa može samo pod određenim uslovima i na posredan način da ima odraza na kriterijum regulacije odnosa u. raspodeli ličnih dohodaka između radnika i nosi-; laca sredstava za opštu potrošnju, i obrnuto. Ukoliko su ispunjeni ostali uslovi, može biti, na nrimcr, opravdano da se i ne oporezuje lični dohodak izj radnog odnosa, iako se lični dohoci formiraju na bazi rezuitata rada. Isto tako, lični dohoci se mogui oporezivati proporcionalno ili progresivno ukolikosu ispunjeni odgovarajuči ostali uslovi. Ali, ukoliko ; primena nekog kriterijuma u raspodeli sredstavaza lične dohotke na pojedine radnike dovodi do ve-| ćeg diferenciranja u ličnim dohocima, odnosno uko-i liko izaziva nepovoljne posledice na socijalnom;: planu, taj kriterijum, preko takvih efekata, možej predstavljati jedan od argumenata za primenu pro-i gresivnog oporezivanja ličnog dohotka iz radnog odnosa. Progresivno oporezivanje ličnih dohodaka iraa svoje opravdanje i u tome što može da pred-j stavlja korektiv efekata raspodele prema rezulta-i tima rada, buduči da se i po ovom kriterijumu ostvaruje „nepravedna” raspodela. Ali, s druge stra-j ne, progresivno oporezivanje ličnog dohotka uslov-| Ijava da se onaj deo ličnog dohotka kojim radnik f

1666

DR MILIVOJE TRKUA