Policija

— 734 —

та правилно оцени и схвати питање целисходности, Али, ако се судовима нс може дати право коначне одлуке код ових аката, "онда би им требало дати право да им се акта ове врсте реЖдовно саопштавају. То би био један од начина, да се колико толико спрече злоупотребе, које би могла да учини активна управна надзорна власт код ових аката, где је у питању целис„ходност. У Енглеској оваквих неважећих аката нема; У Франуској има и што је интересантно за оваква акта постоји „широко поље“. Ту, у Француској, могу напр. префект и Министар Унутрашњих Дела, да пониште сва акта ради целисходности изузев оних, које је закон изрично предвидио као напр. што је код т.ав, аггејез герјететајгез, — одлука које локална тела самостално доносе у своме властитом делокругу. (0 тој великој моћи префекта згодно вели Јеге: „(е5 ргећеск5 п' ергоџуеп(, апсип „вегирше а аггбјег јез десј5јоп5 Једајев дез тштаранез“,

Осим ових ауторизација може да буде и т.зв. хијераријска ауторизација. То је случај, када виши органи поништавају и обустављају одлуке нижих органа. Напр. у Француској однос префекта према Магг-у.

Има једна установа, која даје надзорној управној власти "могућност, да врши појачи утицај на органе локалних тела, то су т.ав супституције, То је случај, када локална управа не може и нема могућности, да изврши један посао, који спада у њен делокруг, онда надзорна државна власт узима на себе дужност да она изврши тај посао. Супституција може бити од користи само ако јој је циљ да надокнади инерцију локалне управе; а може да буде још више од штете, ако надзорна државна власт супституцију сматра као најзгоднији начин да интервенише у области локалних послова. Како то све зависи од цен"тралне власти треба право супституције ограничити што се више може и одредити јој тачно границе, у којима она може дај се креће. Само тако може да се очува и само управа и да супституција корисно послужи локалним телима. Узмимо напр. случај, да једна локална управа неће никако да изврши један посао, који јој је поверио било парламенат било централна власт, шта да се ради у том случају и како да се примора, принуди локална власт да га изврши. У томе нису, "сагласни они на Континенту и они у Енглеској. На Континенту, 'на пр. у Француској, поступак је у овом случају овакав. Управна