Policija

- 395

није, као н.пр, министри и департмански префекти (ови последњи подсећају зато у почетку много на интенданте старога режима, који су били уједно и представници активне администрације у провинцији и административне судије првога степена; Но током ХЈХ. столећа стална је била тежња и законодавства и административне јудикатуре да се решавање свих административних спорова одузме активним администраторима и да се оно пренесе на Државни Савет и префектурске савета. Тако је постепено нестајало све више конфузије између активно-адмивистративне и административносудске функције. Државни Савет и префектурски савети, те две адмивистративно-судске институције конзулата и царства, чине, може се рећи, још и данас основу француског административног судства (осим што су у најновије доба —- као што ћемо видети — префектурски савети замењени међудепартманским префектурским саветима,

Н

Када кажемо да је Државни Савет креиран уставом од године УШ. да врши функцију здминистргтивног суда, то је тачно само донекле. У истини, бар ес формалаог гледишта, Државни Савет вршио је првобитно само саветодавну функцију. Као саветодавни орган он је давао две врсте савета: јадни су се савети односили на отправљање административних послова, а други на решавање административних спорова. С формалног гледишта по уставу од године УШ. административне спорове није решавао Државни Савет, већ шеф државе, пошто је претходно затражио и добио мишљење Државног Савета. Али ако Државни Савет није доносио пресуде по административним споровима формално, он их је доносио. стварно, пошто је шеф држеве решавао административне спорове готово увек у смислу предлога Државног Савета. Ово стање ствари тргзјало је све до године 1872. Ситуација се изменила на основу закона од 24. маја те године, којим је Државном Савету дато право да он сам, на основу свог ауторитета, доноси пресуде по администргтивним споровима. Другим речима тим пресудама није више била потребна санкција шефа државе. Тек на основу ове реформе Државни Савет постао је административни суд у правом смислу речи,